特定的持久性有机污染物的行动计划成本计算.doc

SC UNEP/POPS/COP.4/INF/11 关于持久性有机污染物的 斯德哥尔摩公约 Distr.: General 7 April 2009 Chinese Original: English 关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约 缔约方大会 第四次会议 2009年5月4－8日，日内瓦 临时议程* 项目5(d) 拟由缔约方大会予以审议或采取行动的事项： 实施计划 1. 缔约方大会在其第SC-1/12号决定的第5段请秘书处, 与其它相关组织协助, 并以可为此获得的资源为限, 制定计算实施计划所涉成本补充指南, 包括针对各种具体的持久性有机污染的递增成本和总体成本及实施计划,并援助各国制定国家实施计划,并且在这样做的过程中考虑到发展中国家和经济转型国家所处的特别情况。 2. 缔约方大会在第SC-3/8号决定中请秘书处在可望得到必要资源的情况下, 完成起草第SC-1/12号决定第5段内所要求的补充指南,以供缔约方大会第四次会议审议。 3. 秘书处根据上述要求,和联合国训练与研究所协助, 制定了包括针对各种具体持久性有机污染物的递增成本和行动计划的行动计划成本计算补充指南草案。本说明附件内载有该指南草案, 但未经正式编辑。 附件 关于包括特定持久性有机污染物递增 成本与行动计划在内的行动计划 成本计算指南草案 由斯德哥尔摩公约秘书处和 联合国训练研究所协作制定 2009年4月 特定的持久性有机污染物的行动计划成本计算指南 目录 1. 导言 1 2. 行动计划成本核算的实际步骤 2 3. 筛选的公约义务和活动 10 3.1有意生产的持久性有机污染物：艾氏剂、氯丹、狄氏剂、异狄氏剂、七氯、六氯代苯、灭蚊灵、毒杀芬、和滴滴涕 10 3.2 有意生产的持久性有机污染物：多氯联苯 10 3.3 无意生产的持久性有机污染物 12 3.4 库存 14 3.5 废物 14 3.6 贸易 16 3.7 含持久性有机污染物的物品 17 附件1：资源需求矩阵模板及核对清单 19 附件2：履行《斯德哥尔摩公约》义务决策树 20 附件3：化学品无害管理行动计划编制指南 36 导言 关于持久性有机污染物（ POPs ）斯德哥尔摩公约要求各缔约方制定并努力执行公约的义务。在第一次缔约方大会通过了以协助各缔约方制定这样实施计划。 。而每项行动计划的执行需要各种资源，如人力资源、设施、设备、服务、及材料。准确的行动计划成本核算将有助于国内履约以及很好地理解在全球范围内履约的真正成本。为了便于计算行动计划的成本，联合国训练研究所（UNITAR）与斯德哥尔摩公约秘书处合作编写了本指南，为缔约方提供了一系列在编制行动计划时可能会考虑到的诸多方面。 许多缔约方为履约已经完成了或正在编写其国家实施计划。在大多数情况下，当缔约方制定一系列具体的行动计划时，履行有关的义务所必须涉及的细节已被概括并得到有关政府的同意。每项行动计划下确定的一系列的活动构成了行动计划成本核算的基础。 虽然成本核算的基础点是各国的国家实施计划，但是附加的指南也被提供作为针对国家实施计划内容的“核对清单”包含在此。首先，由于每个缔约方的独特的国情将决定哪些公约义务与之相关，因此缔约方可以考虑通过参考详列于本附件、”来审查其义务（和优先次序）。其次，针对公约所涉及的每个主要领域，下面列出了一份相关义务和选定活动的清单（非详尽）（第三部分）。该清单可用来帮助缔约方审查现行的行动计划，从而确保涵盖了所有主要的义务和相关活动。涉及的领域如下： 有意生产的持久性有机污染物：艾氏剂、氯丹、狄氏剂、异狄氏剂、七氯、六氯代苯、灭蚊灵、毒杀芬、和滴滴涕 有意生产的持久性有机污染物：多氯联苯 无意生产的持久性有机污染物： 库存 废物 贸易 含持久性有机污染物的物品 行动计划成本核算的实际步骤 这部分文件概括了可以帮助缔约方计算行动计划成本的一系列步骤。这些步骤或称为“成本核算层级图”如下图1所示。（关于这些步骤更具体的细节以及从计划到实施整个行动计划的过程，请参考附件3中由联合国训研所编写的《化学品无害管理行动计划编制指南》。） 下面以“有意生产的持久性有机污染物（多氯联苯）”的主题为例子详细说明这些步骤。 公约义务 每个缔约方可能会希望根据公约涉及的主要义务来审查其国家实施计划的内容。这可以通过审查 采取与公约目标 “消除多氯联苯的生产和使用”相一致的行动； 立即停止生产新的多氯联苯（自公约生效之日起）； 在2025年以前消除在用多氯联苯设备的使用； 尽最大努力查明、标明和消除多氯联苯含量大于0.005%的设备，优先处理多氯联苯含量更高的设备； 不对含多氯联苯的设备进行贸易（环境无害化废物管理除外）； 不从事回收多氯联苯含量高于0.005%的液体再度用于其他设备（维修和服务操