后普京时代俄罗斯外交战略发展走向之-中央大学通识教育中心.ppt

結 論(二) 普京時代後期延續到後普京時代初期，俄國外交重點應是加強俄國對獨立國協國家的影響力、避免北約實質勢力的東擴、加強與歐盟對話、直接與美國商討國際議題並坦率地表達自身立場及解決方式、與東方國家印度、中國保持更密切的關係、加強在國際組織的影響力，尤其突顯聯合國在解決國際衝突上的角色、選擇一些與自身利益相關的議題，強烈表達俄國的立場。 俄國若採取上述的立場，可預見俄國與西方國家意見不一致的地方將會增多，俄國應較不會採取上世紀九○年代及普京第一任期間儘量與西方國家配合的態度，西方國家需花費較多時間與俄國商討解決之道。但在此過程中，歐洲國家的角色相對的重要，歐洲係與美國同屬一邊，亦或較贊同俄國立場，將會是俄國外交是否成功的關鍵。 後普京時代俄羅斯外交戰略發展走向之評估 摘 要(一) 普京(Vladimir Putin)欽點其核心幕僚原第一副總理梅德韋傑夫(Dmitry Medvedev)競選俄國總統，梅氏可說徹頭徹尾是「普京人馬」。普京對梅氏了解甚深，也因此放心將國政託付給他。梅氏係普京所欽點，其長久以來與普京共事，充分了解普京的想法，再加上普京目前仍擁有絕對的政治實力，足以保證短期內梅氏不致脫離他的路線。 摘 要(二) 隨著俄國綜合國力提升，俄國會加強在世界各地區的影響力，但與其利益相關的國家優先發展更密切的關係。這亦是普京外交的特點之一，基本上普京主張外交係為國內經濟發展服務，外交不從事對實質國力提升無助益之事。 摘 要(三) 普京外交政策和過去俄國(蘇聯)政府不同之處，其中很重要的一點在於對歐洲的看法。俄國(蘇聯)過去認為歐美一體皆為所謂西方國家，但普京很強調歐洲一體，而且希望俄國能夠融入歐洲，亦即所謂「歐洲是歐洲人的歐洲」。因此，歐洲國家對俄國的接受程度就成為俄國對歐政策是否成功的關鍵。 摘 要(四) 在外交方面，從梅德韋傑夫目前的表述來看，他在外交方面要堅持普京路線，從國家利益出發，奉行過去8年來的獨立外交路線。近年來俄羅斯與以美國為首的西方國家態度強硬的實質，在於雙方實力對比的變化，俄羅斯國力的重新增強，導致了它不可能再像以前那樣對西方「忍氣吞聲」。 摘 要(五) 俄國若採取上述的立場，可預見俄國與西方國家意見不一致的地方將會增多，俄國應較不會採取上世紀九○年代及本世紀初普京第一任期時，儘量與西方國家配合的態度，亦即西方國家需花費較多時間與俄國商討解決之道。但在此過程中，歐洲國家的角色相對重要，歐洲係同意與美國同屬一邊，亦或較贊同俄國立場，將會是俄國外交(尤其是對歐外交)成功與否的關鍵。 俄羅斯外交四個主要階段(1992-2009.02) 梅德韋傑夫上台後的俄羅斯政局發展 普京在俄國的政壇當然會扮演重要的角色，但兩個因素可能會決定普京的影響力，亦即會對俄國外交政策產生影響。 首先，普京在總統職務卸任後擔任何種職務。 其次，俄國傳統的政治文化係以總統(最高領導人)或單一領導人為主。 梅德韋傑夫的外交政策主張 普京時代進入梅德韋傑夫時代，主要係延續普京時代後期政策。 俄國外交重點應是加強俄國對獨立國協國家的影響力、避免北約實質勢力的東擴、加強與歐盟對話、直接與美國商討國際議題並坦率地表達自身立場及解決方式、與東方國家印度、中國保持更密切的關係、加強在國際組織的影響力，尤其突顯聯合國在解決國際衝突上的角色、選擇一些與自身利益相關的議題，強烈表達俄國的立場。 「夥伴與合作協定」簽署成為俄歐關係指標 現階段歐盟與俄羅斯發展雙邊關係的主要依據仍為1997年所簽署的夥伴與合作協定(Partnership and Cooperation Agreement)。 但經過10年後該協定已不符時空背景，同時顯得有些過時，因此協定面臨到期，須由新的立法架構取代的問題。 俄歐雙方對新協定看法歧異 部分歐盟會員國也同時針對俄羅斯天然氣供給的可信度產生質疑，因此堅持將能源供給相關規範列入在歐盟與俄羅斯新的雙邊協定中。俄羅斯較偏好，協定內容不涉及能源問題。 多數歐盟會員國希望能與俄羅斯達成相關協議，主要為全面性改善氣候變遷問題以及讓俄羅斯現任總統梅德韋傑夫能改變過往主政者的不妥協立場。 俄國對俄歐關係的建議 梅德韋傑夫總統關於締結「新歐洲安全條約」的提議實際上是在前總統普京執政後期所主張的政策—歐洲的安全要由歐洲人做主(歐洲是歐洲人的歐洲)，其目標直指北約東擴和美國在東歐部署反導系統的計劃。 梅德韋傑夫主動提出的「新歐洲安全條約」，實際上是普京在2007年2月「慕尼黑講話」的延續，梅氏就是要打造一個「全歐洲的」、「純歐洲的」新安全觀，把歐洲和俄羅斯雙方的安全緊緊地捆綁在一起，通過「聯歐」來弱化美國在歐洲大陸的戰略影響力。 北約近來東擴引發俄羅斯的反制行動 2008年4月2至4日北大西洋公約組織(NA