第四讲经常性支出~.pptVIP

二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 1.教育支出的提供方式 （二）教育支出 教育具有强烈的正外溢性。具体表现： 教育是高素质劳动力的来源。 ① 教育有助于提高公民的文明程度。 ② 教育能提高公民的文化素质。 ③ 教育有助于缩小贫富差距。 ④ 教育资本市场的不完全。 ⑤ 尽管教育也有一定的负外溢性，如提高犯罪技能等。但总体说来，教育的正外溢性大大高于负外溢性，这是近现代国家大体上都必须大力介入教育，直接为教育提供大量经费的根本原因所在。 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 2.我国教育经费的规模、结构和效率 （二）教育支出 （1）我国教育支出的规模 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 2.我国教育经费的规模、结构和效率 （二）教育支出 （1）我国教育支出的规模 大中小学生入学率 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 2.我国教育经费的规模、结构和效率 （二）教育支出 （2） 我国教育的结构 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 3.教育支出效率分析 （二）教育支出 (1) 对学生本人补助的经济效应 ·学生在得到补助前，预算线AB和无差异曲线I相切于E点，个人教育消费数量为OD。得到补助后，学生的预算线由AB向外平移至ACF，其中AC部分即为补助数额。新的预算线ACF与无差异曲线I’相切于E’点。个人教育消费数量增加至OD’。 ·对学生本人提供补助一般有两种具体的做法：一是拨款兴办学校，提供免费教育；二是给学生发放免费入学卡。 对学生本人补助后个人教育消费的变化 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 3.教育支出效率分析 （二）教育支出 (2) 对低收入家庭提供补助的经济效应 ·家庭在获得补助前，预算线AB与无差异曲线I相切于E点，用于教育消费的数量为OD。得到补助后，家庭的预算线由AB向外平移至CF，并且与无差异曲线I’相切于E’点。可以看出，家庭用于教育消费和其他产品的消费同时增加，其中教育消费由OD增加到OD’，增加了DD’。 ·在一般情况下，由于获得补助的低收入家庭可以将补助款用于购买其他产品，因此这种方式无法保证家庭增加对教育的消费。 对低收入家庭补助后个人教育消费的变化 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 3.教育支出效率分析 （二）教育支出 (3) 对私立学校补助的经济效应 ·这一方式以私立学校而非学生本人为补助对象，政府部门试图通过补助，降低私立学校向学生收取的学费标准。该方式大多出于扶植私立学校的需要。 ·在学费补助之前，预算线AB与无差异曲线I相切于E’点，个人的教育消费为OD。学费补助后，学费标准降低，个人的预算线外移成为AC，与另一条无差异曲线I’相切于E’点，个人对教育的消费为OD’，增加了DD’。 对私立学校补助后个人教育消费的变化 1.把提高自主创新能力摆在突出地位 2.国家的科技投入政策 4.国际比较 3.财政的科学研究支出 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 （三）科技支出 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 （三）科技支出 1.把提高自主创新能力摆在突出地位 （1）科学技术是对历史起推动作用的革命力量 (2)提高自主创新能力，建设创新型国家 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 （三）科技支出 2.国家的科技投入政策 国家的科技 投入政策 （1）科技投入机制 （3）政府采购 （2）税收激励 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 （三）科技支出 3.财政的科学研究支出 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 （三）科技支出 3.财政的科学研究支出 按支出用途分科研经费支出 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 （三）科技支出 3.财政的科学研究支出 RD人员情况（2009年） 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 （三）科技支出 每百万人中研究人员和技术人员数 4.国际比较 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 （四）卫生支出 1.政府介入卫生医疗事业的理由 2.我国卫生费用的投入规模 3.我国当前卫生医疗体系的缺陷 1.政府介入医疗事业的理由 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 （四）卫生支出 （3）疾病风险的不确定性和保险市场的缺陷是政府行为的第三个理论基础。 （2）许多与医疗卫生有关的服务是公共物品，其作用具有外部性 （1）减少贫困是在医疗卫生方面进行干预的最直接的理论基础 2、我国近几年财政支出中卫生支出规模 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 （四）卫生支出 2、我国近几年财政支出中卫生支出规模 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 （四）卫生支出 医疗支出占国内生产总值比重及人均医疗支出 2、我国近几年财政支出中卫生支出规模 二. 教育、科学技术和医疗卫生支出 （四）卫生支出 每千人口医生数和病床数 2、我国近几年财政支出中卫生支出规模 二. 教育、科学技