论城市新型社区建设_城市基层管理体制与城市文化观念的革命.pdfVIP

第 9卷 第 1期 广 州 市 经 济 管 理 干 部 学 院 学 报 Vo l9 NO 1 2 0 0 7 年 3 月 M ar 2 0 0 7 论城市新型社区建设 ———城市基层管理体制与城市文化观念的革命 张 　勇 (广东省社会科学院　文化产业与新闻传播中心 , 广东 广州 5106 10) 摘 　要 : 构建社会主义和谐社会的总体 目标为新型社区建设提供了新的发展思路 。我国 社会经济结构的市场化转型必然要求重构政府与社区的关系 。城市新型社区建设的目标是构 建以 “自治 、共享 、合作 、参与 、协调 ”为原则的城市基层管理运作系统 。城市新型社区建 设不仅仅是城市基层管理体制的变革 , 同时也是城市文化观念的更新 。由此 , 我们提出了构 筑 “社区自组织 ”、“社区公民 ”和 “新居住文化 ”三个新的目标概念 。 关键词 : 和谐社会 ; 城市新型社区; 社区自组织 ; 社区公民; 新居住文化 中图分类号 : C9 12　　文献标识码 : A 　　 文章编号 : 1009- 0975 (2007) 0 1- 003 1- 07 社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组 构转型中的一个战略性问题 。 成的社会生活共 同体 。目前城市社区的范围 , 一 目前 ,我国的社会经济结构正处于转型之中 , 般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民 面临着四个方面的挑战 : 一是市场经济的挑战 。 委员会辖区。党的十六大报告提出了 “完善城市 我们正在由计划经济向市场经济转型 ,进入 2 1世 居民自治 ,建设管理有序 、文明祥和的新型社区 ” 纪 ,这个转型进入关键时期 ,人们要适应市场经济 的要求 。按照这一要求 ,城市新型社区建设的 目 的生产方式和生活方式 。二是我国的工业化尚未 标是构建以 “自治 、共享 、合作 、参与 、协调 ”为原则 完成 ,又迎来了知识经济的挑战 。我们必须迎接 的城市基层管理运作系统 , 即从传统的以居民户 这个挑战 ,否则与发达国家的差距将越来越大 ,从 籍管理为主 ,转变为以居民居住地社区管理为主 ; 而影响到中华民族的生存与发展 。三是可持续发 从以条块分隔、条条为主 ,转变为条块结合 ,块块 展的挑战 。过去我国城市的发展 目标大多是单纯 为主 ;从以行政手段管理为主 ,转变为社区居民依 追求经济增长 ,而现在所秉承的科学发展观追求 法自治 、民主管理为主 。城市新型社区建设不仅 的是以人为本 , 国民幸福指数 、人 的全面发展指 仅是城市基层管理体制的一次变革 , 也是城市文 数 、社会进步指数的提高 , 因而 ,城市人居环境的 化观念的一场革命 。 改善将成为我国城市发展新的目标追求 。四是全 球一体化的挑战 。与国际接轨 , 不仅是经济层面 和谐社会 目标与城市新型社区建设 上的接轨 , 也包括社会生活方式的接轨 。在这一 城市社区问题已经成为我国社会经济发展结 转型过程中 ,我们所面临的最重要的二个战略性 收稿 日期 : 2006- 11- 23 ( ) 作者简介 : 张勇 1966— ,男 ,广东省社会科学院副研究员、广东省城市社区建设研究会秘书长 ,主要研究方向:城市 文化与城市社