56.浅析煤矿安全生产管理.docVIP

浅议兼并重组矿井安全管理的建议 【摘要】实施煤炭资源整合和煤矿兼并重组是提升煤炭产业发展水平，推动结构调整和转型发展、安全发展、和谐发展的重要举措，为进一步提高煤炭矿山安全管理水平，使之保持可持续发展，国家决定对地方小煤矿进行资源整合。资源整合矿井是煤矿管理的一种新形式，实际工作中，既要把握安全重点，又要严格依照相关法规加强对整合矿井的检查执法和指导服务，以推进企业规范管理，确保煤矿安全生产。本文通过对资源整合矿井特点的分析，提出了搞好安全管理工作的有效对策。 【关键词】 兼并重组矿井 安全管理 建议 一、 　资源整合矿井存在的突出问题　 1 矿井基础生产条件差 地方小煤矿在生产规模、安全基础建设等方面非常薄弱,经济增长的质量和效益总体上仍然粗放低下,多年来所积累的一些深层次矛盾和问题依然存在,与国家走大集团、大工业化的路子要求很不适应,有待与进一整顿、规范、提高。 2 矿井技术管理差 由于小煤矿为私人企业，其管理模式多为家族式管理，管理人员整体素质低，专业技术人员严重缺乏。矿井的各种规章制度不健全，各种管理制度不完善，各种技术资料、措施、报表、台帐、记录、图纸不齐全、不真实，不能反映矿井井巷的实际情况，不能为正常的安全生产工作提供有效的技术保障。 3 安全管理落后 煤矿职工多数来自农村，文化程度普遍较低，人员素质差，人员流动性大，对安全工作的重要性认识不足,存在盲目生产对安全工作听之任之的现象，许多职工由于缺乏对煤矿工作特殊性的了解，存在着盲目冒险蛮干现象，很容易造成零星伤亡事故，形成了重大不安全隐患。 4 矿井质量标准化工作滞后 由于小煤矿属私人企业性质，企业主多数以多出煤多盈利为指导思想，许多涉及到安全方面的工程、设施、设备投资不到位，因此矿井通各系统不完善，直接影响到现场的安全管理，各种井巷工程质量差，质量标准化工作十分落后。 二、 搞好安全管理的建议 １ 加强思想宣传教育工作 首先从扭转人的思想观念入手，向他们通报了当前全国煤炭行业紧迫的安全形势，以及河南省煤炭资源整合的开展情况，并带领他们认真学习国务院第446号令《特别规定》等有关精神，使他们认清形势，改变观念，真正从思想上重视起来，认真做好安全生产工作。 2 加强安全监管力度。 由公司总经理全面负责，对所属矿井实行全员包矿制、派驻安全督导员，加强监督、促进隐患整改。同时，公司派出生产骨干、董事、监事进驻各矿，分别担任各矿的董事长或副矿长，并且对“五职”矿长进行统一管理，强化责任意识,严加蹲守看管,严防矿主受利益驱动,不顾安全保障能力违法违规生产,全方位加强对资源整合矿井的安全监管。 3 实行每月“三项”评价、每日安全生产信息采集和每月安全隐患预测预报制度 每月初对各矿所有采掘地点的“瓦斯、水害、顶板”情况进行三项评价，如果有一项不通过评价坚决不允许施工。并根据“三项评价”和每日安全生产信息采集情况，每月对各矿进行一次重大安全隐患预测预报，特别是瓦斯管理完成监控系统的建设,实现矿、分公司、集团公司三级联网,做到在线监控。公司组织各业务部门每周进行一次安全隐患重点监控研讨会，通报重点监控的隐患按期整改情况，对重大隐患盯紧盯牢，直至隐患消除，形成预先评价—安全信息采集—辨识重大隐患—过程重点监控—最终消除隐患的闭环管理系统，实现安全工作由被动检查型向超前防范型转变，把开展隐患排查治理专项行动纳入日常生产全过程，常抓不懈，使安全管理形成一种全员参与、上下互动的文化氛围。 4 强化职工安全培训,建立煤矿用工培训上岗制度 煤矿招工用工必须经过培训,必须做到持证上岗,限制井下作业人数,提高职工队伍的安全保障能力。根据安全生产的需要，制定详细完善的技术培训计划，组织各矿进行“五职矿长”培训、调度员培训、特殊工种培训、一般工种培训及全员防突知识培训等专业技能培训，提高广大职工的业务水平和专业技术素质。 5 推行人本管理，建立以人为本的安全管理模式 大力推行安全岗位描述手指口述法制度、生产管理规定和责任制，提出了“四精三细两无”的标准要求，五精”即：精心、精确、精致、精品；“三细”即：细在流程环节、细在考核监督、细在规范；“两无”即无遗漏、无盲区；推行了“一线工作法”，即：问题在一线研究、矛盾在一线化解、典型在一线推广、经验在一线总结、作风在一线转变、措施在一线落实、领导在一线指挥，使工作标准定性定量规范到位。进一步强化了职工“上标准岗、干标准活”的思想意识，为安全工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础，使人本管理思想有机地融入到了企业安全管理中，实现了从“我要安全”到“要我安全”的根本转变， 6 狠抓质量标准化工作 质量是煤矿的根本，质量就是安全。针对小煤矿基础生产条件差、安全意识差、管理水平差、投入不到位的具体情况，狠抓质量标准化工作。在安全质量运