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关于广东经济转型若干思考 ——基于教育视角 在我国实行改革开放的历史进程中，广东沐浴改革开放风气之先，一直作为“先行军”、“试验田”和“排头兵”，发挥了极为重要的历史性作用，使广东改革开放30多年来的经济发展速度始终保持增长，发展水平连续居于全国前列。 广东经济、社会、教育迅速发展的实践证明，广东经济经过改革开放30多年的发展，广东整体发展的成效是明显的。这同时也说明，广东经济总量迅速增长建立在主要依靠“粗放型”经济发展形式取得，也就是主要依靠较长期享有的低地价、劳动力便宜等比较优势取得快速发展的。而经过几十年的发展，广东经济进一步保持上述方面的发展优势，在总体上也存在不足。随着广东经济近年来发展中的总体成本上扬，原来主要依靠“粗放型”发展模式所取得的效益逐步被分薄，迫切需要通过更新发展的理念，依靠自主创新，特别是企业的自主创新。 创新需要人才，人才的培养关健在于教育，教育是政府决策中的重中之重，只有重视教育，发展教育，才能为广东今后的可持续发展提供基础和后劲，否则，广东整体经济社会的发展必然会滞后。 一、广东经济增长方式的转变引导高职教育大发展 随着广东经济结构转型和发展方式的进一步转变，劳动力结构也在发生着深刻的变化，广东传统产业的调整与升级、新兴产业的迅速发展，都需要大批的高素质技能型人才。广东省人力资源和社会保障厅曾预测，到“十一五”末，我省高技能人才需求220万人，高技能人才缺口非常大。加快高素质人才的培养，提高技能型人才的数量和质量，既是现阶段广东经济发展的当务之急，也是广东高等教育改革和发展的重点。在国家大力发展高职教育的形势下，广东高职教育迎来了飞速发展期。 （一）广东大力发展高职教育的政策文件概述 据不完全统计，“十五”至“十一五”期间，广东省政府部门关于发展高职教育的重要政策文件有7个，略述如下： 2004年《关于以就业为导向深化我省高职高专教育改革的意见》进一步明确了高职高专教育的人才培养目标：“高职高专院校要主动适应经济社会发展需要，坚持培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的思想素质高、实践技能强、具有良好职业道德的技术应用型人才”。2004年8月，广东省政府发布《广东省教育现代化建设纲要（2004—2020年）》，提出“加快高等职业教育发展”。2004年12月《广东省高职高专教育改革与实践工程》提出“做大做强我省高职高专教育，推动高职高专教育改革与发展”，这是一份纲领性的文件，其提出的高职高专“省级示范性建设职业技术学院、省级示范性专业、省级精品课程、省级实训基地、省级技能型紧缺人才培养培训工程项目”等七大教育改革与实践工程，成为广东高职教育多年以后的具体发展目标。 2006年8月7日，现国务院副总理、时任广东省委书记张德江同志在全省职业技术教育工作会议上发表重要讲话，指出“（“十五”期间，广东）高职教育迅猛发展……以全新的现代职业教育理念，引领我省职业技术教育实现新发展新跨越”。 2006年9月26日，《中共广东省委广东省人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》明确提出“十一五”高职教育发展目标：“（到2010年）全省高等职业技术教育在校学生达到65万人以上，招生规模占高等教育招生规模50％以上，积极探索发展高层次技术应用型人才教育。”2006年全省职教会议将“大力发展职业技术教育”提高到关系全省“提升综合竞争力的战略全局”的高度，并提出“2006年起连续5年，省财政每年安排1亿元作为高等职业技术教育专项经费，用于高等职业技术学院建设”，从而掀起了广东高职教育发展的新高潮。 2006年11月，广东省教育厅制定了《广东省“十一五”高等职业教育改革与发展计划》，提出“力争使我省高职教育总体水平和综合实力进入全国先进行列”。2007年2月，广东省出台《广东省大力发展职业技术教育实施纲要（2006—2020年）》指出：“形成具有广东特色的现代职业技术教育体系。” 2007年6月，广东省教育厅《关于进一步提高广东省高等职业教育教学质量的意见》提出了11条发展意见，这是围绕省委、省政府的决定，深入贯彻《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》的具体实施意见。 （二）广东高职教育发展简况 “十五”时期以来，广东省高等教育获得了前所未有的发展，高等教育入学率从2000年的11.4%提高到2009年的27.5%，高出全国同期平均水平3.3个百分点。2000～2005年，全省普通高校从52所增加到102所，在校生数从29.9万人增加到87.5万人，2009年全省普通高校达129所，在校生数达140万人。 广东高职教育是在国家大力发展高职教育以及广东高等教育大发展的背景下迅速前行的。自1992年以来，广东高职教育与地方经济发展紧密结合，以地方产业为依托，在政府部门的大力支持下