行政法9-12章.docVIP

行政法 *名词解释 公务行政：也称服务行政，是指行政主体为了直接满足公共利益的需要而从事的活动，以及私人在行政主体控制下，为了完成行政主体所规定的目的而从事的满足公共利益的需要的活动。 权利行政：是政府通过运用权利来限制公民自由和财产权利的行使，称为秩序行政，因为限制公民权利意味着加之公民某种义务，又称负担行政。 警察活动：指行政机关为维护公共秩序,而采取的制定维持社会秩序必不可少的行为规则,限制公民自由与权利的行为。 公务活动：指行政机关所从事的对社会生活提供一定服务的行为。 行政公务：凡是由行政机关利用自己的人员和财产进行的全部公务活动，在性质不属于其他公务范围内的公务都是行政公务。 实物给付型公务：公务主体向相对人提供一定的实物，包括金钱，政府向符合标准的居民提供最低生活保障费或社会保险金，以使其生活维持最基本的水平。 设施、服务提供型公务：公务主体通过兴建公共设施，相对人使用或利用公共设施而提供服务。 维持型公务：针对的是离开其人们的生活将难以为继的项目，政府提供该服务的目的在于维持人们的基本生活。 直接提供的公务：指由行政机关实施的公务行政。 间接提供的公务：是借助某种中介组织或采取特许方式由非政府组织提供的公务。 ???? 发展型公务：是指在人们基本生活得以维持的基础上，为进一步提高民众福利与生活水平而进行的服务。 公务法人：国家和地方团体认为某种公务的管理需要一定程度的独立性和灵活性，由行政机关直接管理不妥当时，可以将管理公务的机构创设为一个法人，增加管理机构的自主能力。这种法人称为公务法人。 公务的普遍性原则：又称平等原则，指公务应当普遍惠及于全体公众，一切符合法律规定条件的人都可以得到公务所提供的利益。 公务的连续性原则：公务的存在是为了公共的需要，公共需要的满足不能间断，否则会引起严重的社会混乱。 行政合同：也叫行政契约，指行政主体为了实现行政管理目标，与相对人之间经过协商一致所达成的协议。 公共征收补偿合同：指行政主体为了社会公共利益，征用相对人的财产并给予补偿的行政合同。 国家订购合同：指行政机关基于国防和国民经济的需要，与相对人之间签订的订购有关物资和产品所达成的协议。 公共工程承包合同：是行政机关为了公共利益的需要与建筑企业签订的建设某种公共设施达成的协议。 计划生育合同：指计划生育管理部门与育龄夫妇之间，就育龄夫妇按国家计划生育指标生育，国家为其提供一定优惠所达成的协议。 招标：指订立合同的一方当事人（招标人）通过一定方式，公布一定的标准和条件，向公众发出的以订立合同为目的的意思表示。 公开招标：指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人和其他组织投标。 邀请招标：指招标人以招标邀请书的邀请方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 拍卖：指以公开竞价的方式，就特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。 直接磋商：指行政机关在特定情形下直接与特定的公民、法人或其他组织磋商，签订合同。 实际履行：指严格按照行政合同约定的标的履行，不能任意用其他标的来代替。 全面、适当履行原则：指当事人必须按照合同规定的内容全面适当履行合同，包括履行主体、标的、时间、地点、方式等，都必须按照合同的约定履行，不能任意变更。 行政合同的变更：指在合同的履行过程中，对行政合同的主体、客体、和内容条款作修改、补充和限制等。 行政合同的解除：指行政合同订立后，尚未完全履行前，当事人双方提前终止合同，从而使因合同所产生的债权债务消灭。 行政法上的救济：即行政救济，指公民的权利和利益受到行政机关侵害时或可能受到侵害时的防卫手段和申诉途径，也是通过法律裁决纠纷来纠正、制止或矫正行政侵犯行为，使受到损害的公民权利得到恢复，利益得到补救的法律制度。 复议救济：指相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向作出具体行政行为的上一级行政机关或其设置的专门机构申诉，请求救济。 行政复议管辖：指行政复议机关受理复议申请的权限和分工，即某一行政争议发生后，应由哪一个行政机关来行使行政复议权。 行政复议一般管辖：指在通常情况下不服行政机关具体行政行为的行政复议适用于一般机构设置或一般案件的权限分工。 ??　 行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关或法定机关提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查并作出复议决定的活动。 行政复议参加人：指与争议的具体行政行为有利害关系而参加行政复议的申请人与被申请人、第三人和代理人，他们参加行政复议的原因不同，在行政复议中的地位以及法律后果不同。 ???? 行政复议申请人是