3：城市内涝.pptVIP

* 第三部分 城市暴雨内涝灾害的成因和对策 * 暴雨频发，城市内涝严重 * 问题的成因 1、极端气候导致暴雨强度增加。 2、城市硬化面积（屋面、铺砌路面等）增加。 3、排水系统建设滞后，排水管渠、泵站能力不足。 4、雨污合流导致新问题，管道淤塞加剧，人为堰堵排口，清通维护不及时。 * 问题的成因 5、城市河道过度追求大水面、高水位， 闸坝增加，内水外排不畅。 6、排水理念、设计方式陈旧，部分地区尤其是老城区建设标准偏低。 7、职责不落实，应急预案不完善，管理协调问题突出。 * 主要对策措施 一、转变观念，完善系统 雨水流量取决于三个因素，暴雨强度、汇水面积和径流系数，应遵循其内在规律，采取综合措施，而不仅仅是加大管径，提高瞬时排水能力。 要转变单一排水的传统理念，从城市规划、建设、管理各个环节，确立科学系统的解决方案。 * 1、重视城市排涝。从城市运行安全、民生保障的高度，以及兼顾城市面源治理的角度，重新认识雨水排放的重要性，加大排水系统投入，扭转“重地上，轻地下”的城市建设倾向。汛前加大管网清淤疏捞，强化维护。 2、优化管网布局。结合道路建设，确定合理的汇水面积，适当提高管网密度，提高排水标准。。 3、推进雨污分流。结合城区改造和道路建设，加快雨污分流管道建设和改造。减少雨水管道淤积，确保排水通畅，同时提高污水处理效率。 4、加强雨水利用。推进绿色建筑、生态小区建设，推广雨水存蓄、雨水利用系统应用，从源头减少雨水排放量。 * 5、强化雨水渗蓄。加大渗水路面和下凹式绿地建设比例，发挥对雨水的下渗、截流、滞蓄作用。我国城市绿地比例已超过33%，而绿地的径流系数仅是硬化地面的1/6，适当改变雨水排放路径，可以大幅减少短时的雨水流量。 渗透铺装 滞留设施与渗透铺装 * 下凹式绿地 绿色屋顶 * 7、改进设计方式。转变单一“快排”的传统思路，适当考虑上游地区缓排的效应，减少排水系统的冲击负荷，避免低洼地区的短时涝灾。 植被浅沟和缓冲带 * 8、实行流量控制。排向低洼地区的雨水超过其排水管网设计流量造成内涝 流量控制器滞洪原理 内涝成因示意图 * 蓄水设施+流量控制 上游排水井旋流滞缓装置 * 主要对策措施 二、加强指导，规范管理 1、完善标准 住房城乡建设部先后出台了《室外排水设计规范》《建筑与小区雨水利用规范》《城市蓝线管理办法》等数十项标准和法规。目前必须加强实施贯彻力度，强化考核和检查。同时，将结合新的情况和要求，研究修订相关的标准规范，合理提高排水标准。 2、强化指导 要把保障城市排水安全作为规划、建设、管理的重要内容，建立科学生态的排水理念，完善城市雨水排涝竖向规划设计，从系统的层面，优化排水体系，采取综合措施，全面提高应对暴雨灾害的能力。 * 二、加强指导，规范管理 3、强化制度 延伸排水许可管理。逐步把雨水接管纳入排水许可范围，小区开发、新区建设要限制雨水径流系数，促进源头雨水减量和滞蓄。强化节水审核管理，把雨水利用作为节水环保“三同时”的内容。 4、完善机构 明确主管部门职责，建立专门的排水管理机构，在人员编制等方面给予保障。 5、加强立法 国家排水条例力争今年出台，各地也应加快建章立制。 * 主要对策措施 三、加强协调，加大投入 加强与水利、气象、环保等部门的协调，完善应急预案和预警预报制度，及时优化调度，最大程度的减少灾害损失。 在“十二五”期间，要进一步加大对城市雨水系统的研究和投入，加快雨污分流系统建设。雨水系统具有很强的公益性，各级政府要给予必要的资金和政策支持。 我国城市绿地比例已超过33%，广东超过40%，而绿地的径流系数仅是硬化地面的1/6，适当改变雨水排放路径，可以大幅减少短时的雨水流量。 我国城市绿地比例已超过33%，广东超过40%，而绿地的径流系数仅是硬化地面的1/6，适当改变雨水排放路径，可以大幅减少短时的雨水流量。