一致性政策与国会投票.PDFVIP

行政院國家科學委員會專題研究計畫 成果報告 一致性政策與國會投票 計畫類別：個別型計畫 計畫編號：NSC90-2415-H-004-022- 執行期間：90年08月01日至92年01月30日 執行單位：國立政治大學經濟學系 計畫主持人：何靜嫺 報告類型：精簡報告 處理方式：本計畫可公開查詢 中 華 民 92年12月10日 國 研究動機與目的 近年來，關於揭露環境污染物的危險，公共管理者面對不同觀點的群體逐 漸增加。政府面對此一愈趨嚴重之問題，一直到現在爭論仍無停止。故有很多 文獻均致力研究在建立一政策時，不對稱資訊的角色。 本文欲探討政治經濟學中的二重要議題。第一個議題是對於在環境政策資 訊不完全的情況，選民在考慮其做錯決策之機會成本後，將如何影響其投票決 策；追求社會福利極大的政策制定者會如何制定最適的投票通過比例；以及政 策制定者如何藉由專家的宣告來改變選民對環境政策的預期報酬，進而達到三 方的均衡。由分析中，由於選民對環境政策的偏好不相同，我們可導出政策通 過的機率，將特別強調哪些因素會影響且如何影響政策通過的機率；何時政策 一定會通過或一定不會通過；同時政策制定者依社會福利最大原則可得一最適 的環境政策通過的比例，我們將探討什麼樣的情況下會達最適，什麼樣的情況 下會有偏誤？簡單多數決 (二分之一決) 是否是最適的通過機率？什麼樣的 情況下政府應嚴格把關？什麼樣的情況下政府又應力促政策通過？ 第二個議題是我們將進一步討論關於選民政策與意識形態的策略動機。我 們將先討論政黨採取對稱政策時，選民如何決策及政黨得票比例的情形。其次 再討論當有關政黨效率的資訊不完全時，選民在收到專家對政黨效率的宣告 後，如何調解其政策及意識形態，以達到均衡；而在什麼情況下某一政黨會獲 勝；獲勝的比例會受到哪些因素的影響。 因此我們的研究目的是希望能反觀經濟領域，將此一政策該如何執行及如 何決策模型化，採用廉價溝通的賽局 (cheap 型分析提供解決的思考方向，探討政策制定者、立委、專家間的關係，政府的 策略性溝通是否會有效，提供一理論模型的解釋。此外，為符合現實社會，我 們更深入探討關於選民政策與意識形態的策略動機，討論選民如何調解其政策 與意識形態。藉探討種種均衡存在的條件，盼能為議題甚或更一般化的政府政 策，提供一理論依據，期能給予政府、社會一些參考與貢獻。同時我們的模型 亦適用在策略性溝通可能發生的其他情況。適用的例子包括：商業夥伴間、律 師與委託人間的關係、寡占廠商間、醫生與病人間的健康溝通。 研究方法 我們的研究方法仍以Calvert（1985） （1997）模型延伸，採用廉價溝通賽局來分析。故在此我們假設專家是訊號傳 遞者，知道環境政策對整個國家社會是有利或者有害；政策制定者及選民是訊 號接收者，並不知道事實上環境政策對整個國家社會的利弊。專家可能傳送環 境政策是好的訊息或環境政策是不好的訊息給選民。而政策是由選民投票決定 是否執行此政策。由此當專家傳送訊息給選民時會改變他們對環境政策的偏 好，進而影響環境政策通過的機率，探討種種均衡存在的條件。 由於選民、政策制定者的資訊並不完全，對於執行此環境政策是利或弊並 不知道，因此他們有可能會作錯誤的決定，造成選民、政策制定者有作錯決策 的風險。政策制定者可向專家請教以減低作錯決定的機率。故我們根據Li,H. and Sherwin, R. and Wing, S.（1999），將犯型一誤差成本及犯型二誤差成 本的觀念引入，考慮作錯決策的機會成本。我們的模型假設每一選民有其私人 觀察，而此關於環境政策的觀察有可能是正面的或是負面的，例如：選民可能 由新聞媒體的報導得知此環境政策對人體健康有害；或者推行此一政策對經濟 發展有很大的助益等等。當作決策時，選民會希望使其決策的型一誤差（type 系，敘述在發訊號賽局中做決策的型一與型二誤差。其中候選人可能是高或低 種類，藉由選擇政策，他們顯示關於他們意識形態的資訊。指出一投票者的錯 誤決定：不支持其偏好意識形態之候選人為型一誤差；支持錯誤意識形態之候 選人為型二誤差。 我們將分析當所有選民對政策的偏好均不相同，每個人心中都有一臨界 值，即不論政策通過與否，效用均相同。若其所觀察的資訊超過臨界值，則會 拒絕政策，而每位選民心中的臨界值存在一分配，我們可