油气管道突发环境事 件应急预案编制指南（征求意见稿）.pdfVIP

附件2 油气管道突发环境事件应急预案编制指南 （征求意见稿） 1 适用范围 本指南规定了陆域区域输送石油、天然气的管道及附属设施（以 下简称油气管道）突发环境事件应急预案 （以下简称应急预案）编 制的原则、程序、内容等基本要求。 本指南中所称石油包括原油和成品油，所称天然气包括天然气、 煤层气和煤制气。管道附属设施包括管道站场、油库、装卸栈桥和 各类阀室。 石油气输送管道突发环境事件应急预案编制可参考本指南。 2 原则要求 （1）系统性原则。通过预案的编制，使企业全面掌握自身的环 境风险信息、环境风险受体信息、可能发生的突发环境事件情景、 应急资源和应急能力，梳理企业内部应对各类突发环境事件的工作 流程和要求、明确责任分工，使企业全面做好应急准备，体现预案 编制工作的系统性。 （2）针对性原则。应急预案的编制应针对不同类型的环境风险 物质、环境风险单元和可能发生的突发环境事件情景制定切实有效 的应急处置措施，体现应急预案的针对性。 — —4 （3）协调性原则。环境应急预案是企业应急的重要组成部分， 编制过程注重与企业其他预案、政府有关部门应急预案进行有机衔 接，体现预案间的协调性。 （4）实操性原则。应急预案的编制应针对企业各种突发环境事 件情景制定相应的现场处置措施，事前规定流程、步骤、措施、职 责、所需应急资源等内容并制成应急处置卡，对应急预案实施卡片 式管理。要求定期开展培训和应急演练，针对实施过程中发现的问 题不断进行完善和修改，体现应急预案的实操性。 3 依据 3.1法律法规规章及规范性文件 《中华人民共和国突发事件应对法》； 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国水污染防治法》； 《中华人民共和国大气污染防治法》； 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》； 《突发事件应急预案管理办法》 （国办发 〔2013〕101号）； 《国家突发环境事件应急预案》 （国办函 〔2014〕119号）； 《突发环境事件信息报告办法》 （环境保护部令第17号）； 《突发环境事件应急管理办法》 （环境保护部令第34号）； 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 （试行）》 （环发 〔2015〕4号）； 《企业突发环境事件风险评估指南 （试行）》 （环办 〔2014〕 34号）； 5 — — 《危险废物经营单位编制应急预案指南》 （原国家环境保护总 局公告 2007年第48号）； 《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办 〔2010〕10号）； 《企业生产安全事故应急预案优化范本》 （国家安全生产应急 救援指挥中心2016年）。 3.2标准、技术规范 《输油管道工程设计规范》 （GB50253-2014）； 《输气管道工程设计规范》 （GB50251-2015）； 《油气输送管道完整性管理规范》 （GB32167-2015）； 《油气管道风险评价方法 第 1 部分：半定量评价法》 （SY/T6891.1-2012）。 4 应急预案编制步骤 4.1成立应急预案编制小组 应急预案编制小组应当由熟悉管道情况的人员和各方面 （如安 全、环境保护、工程技术、组织管理、医疗急救等）的专业人员或 专家组成。制定详细周密计划，确保应急预案的制定工作有条不紊 地进行。 4.2管道调查与突发环境事件风险评估 4.2.1信息收集与调查 包括但不限于： （1）适用的法律、法规和标准； （2）管道基础信息； （3）周边环境风险受体及分布情况； — —6 （4）地理、环境、气象资料； （5）现有应急资源； （6）政府相关部门，以及外部相关单位的应急预案