年浙江省缙云县低丘缓坡利用规划.doc

浙江省缙云县 低丘缓坡综合开发利用规划 缙云县发展和改革局 浙江省林业调查规划设计院 2011年12月 项 目 名 称：缙云县低丘缓坡综合开发利用规划 组织单位：缙云县发展和改革局 参加单位：缙云县国土资源局 缙云县林业局 缙云县建设局 缙云县农业局 缙云县水利局 缙云县财政局 缙云县环保局 编 制 单 位：浙江省林业调查规划设计院 设 计 证 书：国家林业局林资证字甲A019号 国家发展和改革委员会工咨甲1032113001号 前 言 土地是民生之本，发展之基。浙江省地处我国东部沿海经济发达地区，人口稠密，经济发展和城市化建设迅猛，建设用地规模大，经过持续多年的征用，耕地资源越来越稀缺，建设用地需求与耕地保护的矛盾日益尖锐。浙江是个“七山一水二分地”的多山省份，山地丘陵资源丰富，开发利用低丘缓坡土地前景广阔。为此，根据浙江人地矛盾突出、低丘缓坡土地资源丰富的省情，省政府2006年3月16日下达《浙江省人民政府关于推进低丘缓坡综合开发利用工作的通知》（浙政发[2006]20号），要求各地、各部门从经济社会发展的大局出发，在保护生态环境和符合生态建设规划的前提下，充分认识低丘缓坡综合开发利用工作的重要性，科学开发和合理利用低丘缓坡，拓展土地开发利用空间，挖掘土地开发利用潜力，努力保障经济社会发展对土地的合理需求。同年6月20日，浙江省林业厅、浙江省国土资源厅、浙江省农业厅联合颁发《关于贯彻落实﹤浙江省人民政府关于推进低丘缓坡综合开发利用工作的通知﹥的意见》（浙林资[2006]74号），要求在正确处理保护与合理利用的关系、严格保护和合理利用林地资源的前提下，摸清家底，科学编制低丘缓坡综合利用规划，并明确规定了开发利用的范围及管理程序。 缙云县位于浙江省中部腹地，丽水市的东北部。近年来，缙云县国民经济呈现加速发展态势，2006年全县生产总值55.99亿元，按可比价格计算，比上年增长14.9%。《划》《规划参《国民经济和社会发展》、《土地利用总体规划》、《划》资料以维护本地资源的可持续利用，保持林地总量动态平衡，对的保护进行时间和空间上的总体安排提出实施规划的措施。1 规划背景条件 1 1.1 自然地理条件 1 1.2 经济社会概况 3 1.3 土地利用现状 5 1.4 土地利用现状评价 6 2 低丘缓坡土地资源数量及分布 9 2.1 调查方案设计 9 2.2 低丘缓坡土地资源数量 10 2.3 低丘缓坡土地资源属性分析 11 2.4 可供开发利用低丘缓坡土地数量及评价 14 3 规划总则 18 3.1 指导思想 18 3.2 规划原则 18 3.3 规划依据 19 3.4 规划期限及范围 21 3.5 规划目标 21 4 相关规划指引 23 4.1与缙云县域国土利用规划的协调指引 23 4.2 与缙云县城市建设规划的协调指引 24 4.3 与缙云县生态体系建设规划的协调指引 25 4.4 与缙云县林业体系建设规划的协调指引 27 5 低丘缓坡土地利用战略及布局 29 5.1 低丘缓坡土地利用战略 29 5.2 低丘缓坡土地利用功能布局 31 5.3 低丘缓坡土地利用区域布局 33 6 建设用地开发控制规划 40 6.1 技术路线 40 6.2 建设用地需求分析 40 6.3 建设用地控制规划 43 6.4 分乡镇控制规划 43 7 耕地开发控制规划 45 7.1 技术路线 45 7.2 耕地供需分析 46 7.3 耕地开发控制规划 47 7.4 分乡镇规划 48 7.5 村庄搬迁及整理复垦 49 8 林地占补平衡规划 52 8.1 技术路线 52 8.2 林业用地占补平衡规划 52 8.3 森林覆盖面积动态变化规划 56 9 实施规划的保障措施 58 附表： 附表1：低丘缓坡及可供利用土地资源面积统计表…………………………61 附表2：低丘缓坡及可供利用土地资源属性分析表…………………………62 附表3：低丘缓坡土地开发建设用地面积控制规划表………………………63 附表4： 低丘缓坡土地开发耕地面积控制规划表……………………………64 附表5：可供利用低丘缓坡土地分片区规划表………………………………65 附图： 附图1：缙云县海拔分布图 附图2：缙云县坡度分布图 附图3：缙云县低丘缓坡及可供开发利用资源分布图 附图4：缙云县低丘缓坡土地分区片布局图 附图5：缙云县低丘缓坡建设用地开发分期规划图 附图6：缙云县低丘缓坡耕地开发分期规划图 附件： 附件1：缙云县发展和改革局《关于成立低丘缓坡综合开发利用规划编制工作组的通知》（缙发改[2007]55号） 附件2：缙云县发展和改革局《项目委托书》 附件3：《缙云县低丘缓坡综合开发利用规划》专家评审意见 1 规划背景条件 1.1 自然地