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國際體系層級的建構與霸權統治 23 國際體系層級的建構與霸權統治∗ 陳 欣 之 （國立成功大學政治系副教授） 摘 要 國際關係理論多集中於討論無政府狀態 （anarchy ）假設延伸下的國家互 動，對國際體系中的層級 （hierarchy ）現象，並沒有多所注意。尤其新現實 主義的研究典範，忽略國際體系發生層級結構的可能性，更輕視討論層級結 構的價值。 層級結構是國家在國際體系內追求發展與生存的過程中，所衍生出的一 種權力分配暨權威 （authority ）規範的建構結果。霸權穩定論 （Hegemony Stability Theory ）與權力轉移論 （Power Transition Theory ），從權力分配角度 對國際層級作出初步的探索。新自由制度主義則討論霸權運用國際制度取得 正當性統治的形式，不過沒有觸及權威對霸權統治的影響。 層級結構不單單是相對國家間掌握權力資源高低所形成的等級，更代表 了強權國家對弱勢國家所擁有的權力作用。此種權力的支配作用，會因為彼 此關係的制度化，而具備權威的正當性，進而降低了霸權統治從屬國的成 本，更舒緩了權力資源分配變化對霸權更迭的作用。國際體系中的層級結 構，具有行為者權力資源分配不對稱、國際權威地位差別化、行使國際權利 不對等及決定國際規範議程能力失衡等特徵。 層級並不是單純地物質力量分配的結果，而是國際物質權力分配與國際 觀念分配互構下的產物。運用國際體系權力分配與權威規範密度作為評比項 目，吾人可以得到國際體系的無層級原始狀態、鼎立附庸、大國協調、兩極 鬆散、兩雄扈從、制度兩霸、朝貢體系、單極順服與全球帝國等不同的國際 層級類型。在不同的層級結構中，霸權統治方式與統治成效均有所不同。 關鍵詞：層級、權威、權力分配、霸權、國際社會化 * * * ∗ 本文初稿曾以「國際體系層級的建構與國家行為」為題，發表於中國政治學會 2006 年度學術研討會，感 謝論文評論人台灣大學政治系高朗教授的指正與寶貴建議。匿名審查委員的批評與修改建議，更益發增 95-2414-H- 添了本文的學術價值，謹此一併致上最高的謝忱。本文源自於國家科學委員會專案研究計畫 （ 006-007-MY3 ）之部份研究成果，對國家科學委員會的支持，敬致感謝之意。 Word 2003 u56-陳欣之 三校 bl 24 問題與研究 第 46 卷 第 2 期 民國 96 年 4 、5 、6 月 壹、前 言 美國 2003 年攻佔伊拉克事件，引發國際關係研究學界對於帝國 （empire ）、霸權 （ hegemony ）及單極體系 （unipolar system ）等概念的探索，除了檢視權力集中於體系 內某一個國家所造成的影響之外，國際體系層級 （ hierarchy ）結構，亦成為探索國際 體系暨國家行為時，所難以規避的一個嚴肅課題。 國際關係理論從無政府狀態的假設出發，專注於大國之間的互動對國際體系的影 響，泝很少著墨大國與小國之間的不對等關係，更忽視這種層級結構在國際體系中的整 體面貌。國際關係理論多以權力作為變數，解釋國際體系的變遷與國家的行為，很少 區別具備正當性的權威以及不具正當性的強制力二者在國際體系內的不同作用，以為 赤裸裸的強制力就是所有權力的代表，很少討論正當性權威在實現國家利益時所扮演 的角色。國際關係理論雖對霸權有很多的討論，但是仍無法掙脫霸權戰爭的陰影，以 為霸權的