公共经济学期末考试资料整理.docVIP

1.公共经济学：指从经济学的角度来解释、分析、研究和规范政府行为及其政府职能的科学。 2.政府的经济职能①配置资源职能---公共支出：提供市场供给不足的产品（公共产品、自然垄断的产品、市场不完全的产品、优值品）。财政补贴：达到与政府直接提供同样的目的；政府购买支出：刺激私人产品的生产；政府税收：调节②稳定经济职能---政府对经济的干预和调节。相机抉择的财政政策、自动稳定器（累进所得税、失业救济金、农产品价格补贴） ③收入分配职能---税收—转移支付制度；累进所得税的收入用于公共事业投资；对奢侈品征高税率，对日用品补贴，减轻低收入阶层的负担。④经济发展职能。 3.帕累托最优（效率）：是指政府的经济活动或政策变化如果不使其他人的境况变坏，就没有一个人的境况变好的状态。帕累托改进：是指政府的经济活动或政策变化至少使一个人的境况变好，而没有让任何一个人的境况变坏的状态。 4.生产可能性边界：是指社会在现有技术水平下充分有效利用一切资源所能生产的各种产品的最大数量的组合 功利主义标准：为大多数人带来最大利益的政策会促进公共利益 潜在补偿标准：一项政策的变化使某些人的受益足以潜在地支付受损 5.市场失灵的表现：①资源配置领域（公共品、外部性、规模收益递增、风险不确定）； ②经济稳定领域（失业、通胀）；③收入分配领域 6.寻租与寻利的区别：寻租是一种非生产性活动，通过浪费资源、消费价值；寻利是一种生产性活动，通过生产新产品或者资源的重新配置，创造价值。 7.公共品分类：①纯公共产品②准公共产品（俱乐部产品）③混合产品（公共池塘资源）④纯私人产品（纯公共物品：是指任何一个人对某种物品的消费不会减少别人对这种物品的消费的物品。） 特征：①效用的不可分割性②消费的非竞争性③受益的非排他性 消费的非竞争性是指某一个体对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人对其的同时享用，也不会因此而减少其他人享用该种公共物品或服务的数量或质量。消费的非竞争性包括两个方面的含义：第一，边际成本为零。灯塔，国防这里的边际成本是指增加一个消费者对供给者带来的边际成本。第二，边际拥挤成本为零。不拥挤的桥梁这种产品不但是共同消费，也不存在消费中的拥挤现象。 受益的非排他性是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个体排除在公共物品或服务的受益范围之外或排除成本太高。 8.外部效应：某些产品的生产或消费会给他人带来额外的成本（成本外部化），或额外的利益（利益外部化），这种现象称为产品的外部效应。 分类：①生产的外部正效应：某种产品的生产给他人带来额外利益 ②消费的外部正效应：某种产品的消费给他人带来额外利益 ③生产的外部负效应：某种产品的生产给他人带来额外成本 ④消费的外部负效应：某种产品的消费给他人带来额外成本 ⑤公共资源问题：公共资源、人人可用。但每个人的使用会给他人使用带来外部成本 政府对外部效应的矫正：1.罚款或者征税2.补贴3.公共管制4.法律措施 9.消耗性支出：经常性支出（行政管理支出、国防支出、科教文卫事业支出）和资本性支出（基础设施投资（政府介入（公共投资，国有经营和私人投资，政府管制）财政投入融资）农业投资） 10.转移性支出：是指财政对居民个人和非公共企业提供的无偿资金支付，在财政科目上主要包括社会保障支出、财政补贴、国债利息支付和捐赠等支出，是政府实现公平分配的主要手段。转移性支出远离市场，可以避免对市场运行的直接干扰；转移支付发生在分配环节，可以直接发挥对低收入阶层的保障作用。 11.社会保障：是指国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障。 内容：①社会保险是指保障劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障。它是现代社会保障的核心内容，是一国居民的基本保障。我国社会保险的项目主要有：老年保险；失业保险；医疗保险；疾病、生育保险；工伤保险；伤残保险等。 ②社会救助是指通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。它的主要特点有：第一，全部费用由政府从财政资金中解决，接受者不需要缴纳任何费用。第二，受保人享受社会救助待遇需要接受一定形式的经济状况调查，国家向符合救助条件的个人或家庭提供救助。我国的社会救助主要包括：对无依无靠的绝对贫困者提供的基本保障；对生活水平低于国家最低标准的家庭和个人的最低生活提供的保障；对因天灾而陷于绝境的家庭和个人提供的最低生活保障。 ③社会福利是指国家民政部门提供的主要是对盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员给予的各种物质帮助，其资金来源大部分是国家预算拨款。 ④社会优抚是指对革命军人及其家属提供的社会保障。主要包括：对现役军人的安置；对现役军人及其家属的优抚；对烈属和残废军人的抚恤；对军人退役后的生