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浙江省非煤矿矿山建设项目 安全设施设计审查与竣工验收办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为了规范非煤矿矿山建设项目安全设施监督管理工作，保障非煤矿矿山安全生产，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《浙江省安全生产条例》和《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条 非煤矿矿山是指依法取得采矿权，经工商登记合法从事非煤矿产生产经营的企业（含个体采矿，以下同）。 矿山建设项目是指非煤矿矿山新建、改建和扩建的工程项目(以下简称矿山建设项目)。 非煤矿矿山建设项目安全设施的设计审查和竣工验收及其监督管理工作，适用本办法，其它单位从事工程性矿产开采活动（以下简称工程性矿山）的设计审查和竣工验收及其监督管理工作参照执行。 　　第三条 矿山建设项目应当进行安全评价，其初步设计应当按照规定编制安全专篇或矿山开采方案与安全技术措施（以下简称方案）。 　　第四条 矿山建设项目安全设施的设计或方案应当符合工程建设强制性标准和行业技术规范。 　　第五条 矿山建设项目施工前，其安全设施设计或方案应当经安全生产监督管理部门审查同意；竣工投入生产或者使用前，其安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收合格。 　　第六条 建设项目安全设施的设计或方案审查和竣工验收，实行分级、属地监管的原则。省安全生产监督管理局负责指导、监督全省建设项目安全设施设计或方案审查和竣工验收工作，负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收： 　　(一)省政府或者省政府有关部门审批的矿山建设项目; 　　(二)省政府或者省政府工作有关部门核准的矿山建设项目； 　　(三)省政府有关部门备案的矿山建设项目； 　　(四)跨市行政区域的矿山建设项目； 　　(五)年产100万吨以上露天矿山和省国土资源厅颁发采矿许可证证的地下开采矿山的建设项目； (六) 年开采量100万吨以上且开采期限1年以上工程性矿山的建设项目。 市级安全生产监督管理部门负责指导、监督辖区内建设项目安全设施设计或方案审查和竣工验收工作，负责以下建设项目的安全设施设计或方案审查和竣工验收工作： (一)市政府或者市政府有关部门审批的矿山建设项目; 　　(二)市政府或者市政府有关部门核准的矿山建设项目； 　　(三)市政府有关部门备案的矿山建设项目； 　　(四)跨县（区、市）行政区域的矿山建设项目； (五)市、县国土资源部门颁发采矿许可证所有地下矿山和年产100万吨以下露天矿山的建设项目； (六) 年开采量100万吨以下且开采期限1年以上，年开采量100万吨以下且开采期限1年以上工程性矿山的建设项目。 县（区、市）安全生产监督管理部门负责辖区内其他矿山和工程性矿产开采活动的工程建设项目安全设施设计或方案审查和竣工验收工作。 　　第七条 各级安全生产监督管理部门审查同意和验收合格的建设项目，应当报上一级安全生产监督管理部门备案。 第二章 安全评价 　　第八条 建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。建设项目在可行性研究阶段（在初步确定矿界以后），应当进行安全预评价；矿山建设项目在投入生产或者使用前（申请竣工验收以前），应当进行安全验收评价。 　　第九条 建设项目的安全评价应当由具有相应资质的安全评价机构承担。 　　安全评价机构应当按照规定的标准和程序进行安全评价工作，提出评价报告。评价报告送审稿完成后，建设单位或非煤矿山企业将安全评价报告送专家评审组进行技术评审，并由专家评审组提出书面评审意见。安全评价机构对安全评价报告和结论负责。 第十条 非煤矿矿山建设单位（以下简称建设单位）应当与承担矿山建设项目安全评价机构签订书面委托合同，明确各自的权利和义务。 　　第十一条 建设项目安全预评价报告应当包括下列内容： 　　(一)主要危险、有害因素和危害程度以及对公共安全影响的定性、定量评价； 　　(二)预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价； 　　(三)可能造成职业危害的评价； 　　(四)安全对策措施、安全设施设计原则； 　　(五)预评价结论（应根据拟划定开采范围和拟采用的开拓方式、采矿方法，从安全生产角度明确选址和采矿工艺的合法性与合理性，指出拟建矿山存在的主要安全风险和重要安全对策措施）； (六)其他需要说明的事项。 　　第十二条 建设项目安全验收评价报告应当包括下列内容： 　　(一)安全设施符合法律、法规、标准和规程规定以及设计文件的评价； 　　(二)安全设施在生产或者使用中的有效性评价； 　　(三)职业危害防治措施的有效性评价； 　　(四)建设项目的整体安全性评价； 　　(五)存在的安全问题和解决问题的建议； 　　(六)安全验收评价结论； 　　(七)其他需要说明的事项