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试论袁世凯的社会教育理念及实施 第21卷第1期 2011年2月 北华航天工业学院 JournalofNorthChinaInstituteofAerospaeeEn~inee V01.21No.1 Feb.20l1 试论袁世凯的社会教育理念及实施 韩兵王立业 (北华航天ST_业学院文法系,河北廊坊065000) 摘要:袁世凯对近代中国的教育有着至关重要的影响,他不但重视学校教育的改革和新式学校的创办,同时 也积极推广近代社会教育事业.袁世凯及其政府极其重视社会教育,颁布了许多与社会教育相关的规程和政策, 同时在袁世凯的倡议和推动下,出版了很多介绍西方科学文化知识及其政要的报刊读物,并开设了相应的阅报 处,以便民众阅读.此外,许多地区和组织还创办了图书馆,演讲所,普通科学馆以及罪犯习艺所等社会教育 机构,这些机构的出现,对当时民智的开启乃至社会的进步都发产生了重要作用. 关键词:袁世凯;社会教育理念;社会教育实施 中图分类号:G40.09文献标识码:A文章编号:1673—7938(2011)01—0033—03 袁世凯(1859—1916),字慰庭,号容庵,河南项 城县人.究其一生,青年时期可谓爱国之英雄,中年 则是治世之能臣,晚年因为上演复辟等一系列丑陋 闹剧则堕落为误国之奸雄.他是中国近代史上的风 云人物,其中年时期以及就任中华民国大总统以后 在内政,外交,军事,教育等方面所表现出的卓越才 华确实堪称为治世之能臣.因此,13本着名教育 史研究专家阿布洋说过,晚清在二十世纪初的教育 改革中,领导人物是政府的官员,如张之洞和袁世 凯….由此可见,袁世凯在清末新政及民国初期 所推行的教育改革中扮演了积极倡导者和实践者的 重要角色.当今关于袁世凯的教育活动的研究并不 是很多,而关于袁世凯社会教育活动的研究更是寥 寥无几,本文从社会教育的角度来对袁世凯的教育 活动进行探讨,以期对中国教育近代化的进程有更 全面的认识,并就教于方家. 1近代社会教育的内涵 社会教育这个名词最早出现于19世纪初德 国社会教育学者狄斯特威格在其《德国教师陶冶的 引路者》一书中,人们对这个名词的理解,接受与使 用也能趋于共识,但所下的定义则莫衷一是.比较 权威的社会教育概念是在王冬桦的《社会教育学》中 给出了界定:广义的社会教育,是指一切社会生活 影响于个人身心发展的教育;狭义的社会教育,是指 基金项目:北华航天工业学院科研基金项目(KY.2010.26) 收稿日期:2010—09—13 作者简介:韩兵(1981一),男,讲师,辽宁沈阳人,研究方向 中国近现代史. 学校教育和家庭教育之外的一切社会文化机构及有 关的社会团体和组织对社会成员所进行的教育._2J 在近代中国,社会教育这个概念在20世纪初, 伴随着西方及日本各种教育思潮的传播,就已经被 教育界所接受,和国民教育,普及教育,义务教育等 名词概念一样,成为清末及民初一种新的教育观,尤 其是1912年民国教育部设立了社会教育司,使社会 教育成了人们广泛使用的一个概念. 而关于近代中国社会教育的论述,不同的研究 着作也给予这个名词以不同的解释和说明.比较有 代表性的是王雷教授在其《中国近代社会教育史》中 给出的定义,即近代社会教育主要指学制系统以 外,以政府推动为主导,私人和民间团体推动为辅 助,为了提高失学民众以及全体国民的素质,利用和 设置各种文化教育机构与设施,所进行的一种有目 的,有计划,有组织的教育活动._3根据王教授的定 义,袁世凯的很多教育活动都具有近代社会教育的 性质,属于近代社会教育的范畴. 2袁世凯对社会教育重要性的认识 袁世凯在担任山东巡抚至帝制复辟期间一直非 常重视兴办近代教育事业,社会教育是其中的重要一 项.在山东时袁世凯虽然是从解决教案的角度去认 识社会教育,但此时他已比较深刻的体会到社会教育 所具有的开民智的重要作用了.他在《遵旨敬抒管 见上备甄择折》中首先阐述了老百姓对中外知识和见 闻了解甚少的原因及带来的危害,即中国腹省风气 未开,士民囿于一隅,每至寡闻甚少见,一遇洋人,非 存畏避之心,即起仇视之意.畏则甘受欺侮,仇则激 一 33— 2011年2月北华航天工业学院第21卷 生衅端.且于敌情国势,物产民风,窥察无从,隔膜必 甚._4在这里,袁世凯分析了百姓缺乏社会教育会引 发的社会和外交问题,但同时他也开始管窥出社会教 育的重要作用.鉴于此种情况,袁世凯强调亟须启 其智慧,广其见闻,始可斯彼此相安,兼或益民商生 计._4那么怎样去开启老百姓的智慧呢,当时袁世凯 想到了要开设报馆,让百姓通过阅读报纸来增长见 闻.他指出:似宜通饬各省,一律开设官报局._4j从 这里可以看出,袁世凯此时对于社会教育的认识从任 务和目的上来看主要局限在启其智慧上,也就是强 调要开民智.同时从这里反映