保障性住房质量管理指引.docVIP

附件： 保障性住房质量管理指南 中国施工企业管理协会 第一章 总 则 第一条 为贯彻国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》和《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》的精神，加强保障性住房建设工程质量管理，规范工程建设各质量责任主体的行为，制定本指南。 第二条 本指南依据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《质量发展纲要（2011-2020年）》、《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]4号），以及《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326-2006）等法律、法规、规范性文件和相关国家标准编制。 第三条 保障性住房工程建设以确保工程质量为核心，提倡技术创新，鼓励推广应用新技术、新材料、新设备、新工艺，实现工程质量的持续改进。 第四条 保障性住房工程建设应确定科学的建设周期，严禁边勘察、边设计、边施工，不得盲目抢工。 第五条 保障性住房工程建设要严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制。 第六条 本指南适用于保障性住房建设工程的全过程质量管理。 第七条 本指南可作为保障性住房工程质量管理水平评价的重要依据之一。 第二章 工程质量目标管理 第八条 项目法人单位应在工程建设前期编写质量管理大纲，宏观指导工程全过程质量管理。 第九条 保障性住房工程项目法人单位的质量职责： （一）负责组织办理工程建设各项手续； （二）对工程质量管理全面负责，承担工程项目从工程前期、勘察、设计、采购、施工到竣工验收、交付使用全过程的质量管理职责； （三）在工程前期确定建设工程总体质量目标，并在勘察、设计、施工、监理、材料设备供应和其他中介服务的合同中予以明确； （四）建立相应的质量管理体系，制订项目质量管理办法，将质量目标分解至各参建单位，并督促落实。定期对质量管理体系运行情况及质量责任落实情况进行检查； （五）依法通过公开招标选择具有相应资质条件的勘察设计、材料设备供应、施工、检测、监理单位，并分别签订工程建设合同，实行合同管理。最终确定的中标价格应体现合理造价的原则，杜绝因造价过低带来的安全质量问题； （六）健全建设项目档案管理制度，组织收集、整理建设项目文件； （七）定期对工程施工质量进行检查，强化隐蔽工程及工程中间验收及预验收工作。 第十条 项目法人单位在工程开工前，应做好以下准备工作： （一）建立工程评估管理制度。对工程建设过程中可能存在的重大风险进行全面评估，并将评估结论作为确定设计和施工方案的重要依据。实行工程风险动态分级管理，针对重大风险编制专项方案和应急预案； （二）工程招标应体现质量要求。将《工程建设标准强制性条文》等作为招标文件的实质性要求和条件； （三）向质量监督机构申请办理质量监督注册，服从质量监督机构的质量监督管理，未按规定办理质量监督注册或经建设行政主管部门审查不符合国家有关法律、法规和强制性标准的工程项目，不得开工建设。 第十一条 项目法人单位应组织审核以下质量管理文件，经上级主管单位批准后下发各参建单位遵照执行： （一）施工组织设计； （二）法律法规和工程执行标准清单； （三）第三方检测项目清单； （四）建设项目文件编制、归档管理实施细则； （五）设备、材料的进场清单及采购技术要求； （六）各施工单位在本工程的接口确认文件； （七）工程测量控制网方案； （八）绿色施工措施； （九）施工质量策划。 第十二条 工程质量目标管理应以过程控制为核心，严格施工过程质量控制，明确工程质量过程控制的关键点，并适时组织检查。 第三章 工程勘察、设计 第十三条 保障性住房规划布局应充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，完善公共交通系统，同步配套建设生活服务设施。 第十四条 在保障性住房规划设计中，要贯彻节地、节能、节水、环保的原则，落实集约用地和节能减排各项措施，全面推广采用节水型器具，配套建设污水处理和生活垃圾分类收集、雨水收集利用等措施。 第十五条 住房户型设计要坚持户型小、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的原则，合理布局，科学利用空间，有效满足各项基本居住功能。 第十六条 勘察、设计单位应建立健全质量管理体系，根据建设工程质量总目标，在工程项目勘察设计前进行质量管理策划。策划的主要内容包括：勘察质量目标，勘查过程要求，勘察成果要求；设计质量目标、新技术应用、设计过程要求、设计成果要求；勘察、设计现场服务等。 第十七条 勘察、设计单位的质量职责： （一）在其资质等级许可的范围内承揽工程； （二）勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确，满足设计要求；设计文件应符合国家及行业规定的设计深度要求，合理确定工程使用年限； （三）勘察、设计成果应满足国家有关法律法规要求，满足标准规范和《