第三部分土地管理的一般过程.pptVIP

第四节 土地管理职能运作 (二)土地管理部门的双重身份 国土资源部及各地方政府国土局实施所有权角色并负责当地土地管理工作。 1、土地管理部门是各级人民政府的直属机构，在国家行政体系中是行政监督和执法部门。 土地管理部门是国家行政机构； 土地管理部门是行政监督机构； 土地管理部门是行政执法机构； 土地管理部门是一个具有行政执法特点的国家社会土地事务行政监督部门 第四节 土地管理职能运作 2、土地管理部门是国有土地的产权代表 国家通过立法授予各级人民政府的土地管理部门管理本行政管理区域土地的权利。国家土地管理局是国有土地的产权代表，而且是唯一的产权代表。土地管理部门作为国有产权代表的涵义是代表国家行使国有土地的占有、使用、收益和处分的权利。 主要包括 (1) 获取土地使用权管理 依照法律规定，土地使用权的获取可以通过无偿划拨和有偿出让两种形式，县级以上人民政府土地管理部门可以依法划拨和出让土地使用权，土地使用者应与土地管理部门签订土地使用合同，土地管理部门依法进行土地使用权登记、发证和土地使用合同管理。 第四节 土地管理职能运作 (2) 土地管理部门依法对国有土地使用权出让、转让、抵押、终止行为进行监督检查； (3)土地管理部门以所有者的身份行使收益权 土地管理部门应根据政策和法律对城镇国有土地开展地价评估，科学确定地价水平，并以此为依据向以出让形式获得使用权的土地使用者收取土地使用权出让金和土地增值税。土地管理部门负责土地使用权出让金的收取，并负责及时解缴财政部门。 第四节 土地管理职能运作 (4) 土地管理部门依法对国有土地行使处分权 《中华人民共和因城镇土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条规定：土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发利用、经营土地。末按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正；并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权。 (5) 土地管理部门应负责为了确保国有土地所有权不受侵犯、国有土地资产不致流失和国有土地得到合理利用的其它事项。 第四节 土地管理职能运作 (三)土地管理部门职能 1、土地政策法规管理即负责同级人民政府职权范围内的土地政策、法规、行政规章的拟订、报批和解释。 2、负责土地资源和城乡地籍、地政的统一管理工作，其中心内容是权属管理。 3、土地管理部门负责包括土地征用、土地划拨和土地出让在内的土地供应管理。 土地征用是我国土地所有权转移的唯一途径、唯一形式。 第四节 土地管理职能运作 用地审查 人民政府批准 确定安置补偿办法 土地产权变更、登记、发证 土地管理部门 我国的土地管理既是国家土地行政管理者又是以国有土地产权代表的双重身份进行的管理。 我国土地征用程序 4．土地管理部门应负责制定土地资源利用规划、计划和土地后备资源开发规划、计划。 5．土地管理部门代表国家进行土地流通过程的管理。 第四节 土地管理职能运作 加强对国有土地使用权转让、出租、抵押行为的管理，建立正常的土地使用权价格的市场形成机制。 针对农村集体土地使用权流转问题，主要是在坚持土地集体所有的前提下，延长耕地承包期，允许继承开发性生产项目的承包经营权，允许土地使用权有偿转让。 6．土地监察 土地监察是国土管理部门为保证国家土地管理法律、法规的正确有效实施，维护正常的土地管理秩序，依法对国家机关、企事业单位、社会团体等组织和个人违反土地管理法律、法规的行为实行监督、检查和制裁的一项行政执法活动。 第四节 土地管理职能运作 2.我国土地管理职能运作原则 （1）统一管理原则 国家及其委托机构、集体集中统一行使土地管理。 （2）依法管理原则 地籍测量规范、城镇房地产管理法、土地调查条例、土地储备办法、土地登记办法、物权法、行政管理法等。 （3）维护社会主义土地公有制原则 （4）处理好城市和乡村土地矛盾，保护好耕地原则 （5）土地资产管理和土地资源管理并重的原则 第四节 土地管理职能运作 搞好土地资源管理可以通过促使全社会范围内的土地合理配置提高全社会土地经济价值，即土地资产增值； 搞好土地资产管理，建立土地价格体系，逐步建立起合理的以市场地价为主的土地价格形成机制，建立土地收益合理分配体系，建立土地市场中介服务体系等可以通过行政宏观调控手段(看得见的手)和市场价值规律(看不见的手)的共同作用促进土地资产的合理流动，达到土地资源合理配置的目的。 FIRST SECOND 第四节 土地管理职能运作 一、土地管理的计划职能 1.计划职能：为实现土地管理目标而拟定方案和措施的过程。 2.内容：5W 具体包括哪些方面？ Wh