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新形势下如何加强物资采购中的廉政建设◎中国运载火箭技术研究院物流中心梁维梅刘新民朱正辉宿俊祥物资采购工作因涉及大额度资金流转、市场化程度高以及审批监督难度大等特征，往往是腐败易发多发的领域，因而廉政建设对于中国运载火箭技术研究院物流中心尤为重要。在当今社会大环境、市场化转型过程中，通过分析物流中心采购业务特点以及近10年来的廉政建设工作，进一步探讨物流中心今后的廉政建设方向，从教育、制度、监督等方面进一步加强治理，防微杜渐，寻找有效的防范措施，为物流中心“二次创业、市场化转型”保驾护航。物流中心作为中国运载火箭技术研究院的非法人实体，采用全面预算、全成本核算的会计核442014·增刊Supplement2014年增刊算方式，主要负责型号配套物资、技措技改物资、行政物品和民品物资的集中采购与统一仓储、配送；组织新型物资研制及火工品归口管理；特装产品配套及积压（报废、废弃）物资的回收和统一处理。采购业务主要划分为型号物资采购和非型号物资采购。在采购方式上，型号物资属于集中采购模式，大部分采用领用制；非型号物资为非集中采购模式。物流中心组建近10年来，资产总额从2.4亿元增长到12.7亿元，业务规模增长迅速。随着职能的健全、机构的扩大、采购量的增加，采购风险也随之加大，党风廉政建设和反腐倡廉建设日益艰巨而繁重。面对新形势，物流中心以市场化理念引领科学发展，落实“精细化、一体化、信息化”战略规划，创新物资供应模式，以信息化为载体，建立现代化的物流运营平台，提升供应能力，实现了敏捷供应。为优化内部组织模式和物资供应流程，对供应工作组织模式进行了调整，设立了金属、非金属机电和元器件采购中心，细化了工作职责和接口关系，优化金属物资供应流程，细化工作要求，明确工作标准和规范，使管理更加专业，权力、风险更加分散。度执行的监督检查，使规章制度在规范经营管理、控制经营风险、强化责任落实等方面发挥了重要作用。不断拓宽管理思路，注重从管理流程上加强监控，开展供需双方反腐倡廉建设，规范双方在业务往来活动中的行为，强化了主营业务关键环节的监控,提高了党风廉政建设的主动性和预控力，进一步增强了监督效果。逐步建立和完善了以党政领导负总责的组织领导体系，以责任书为主要内容的目标管理体系，以述职述廉为主要内容的考核推进体系和以责任追究为主要内容的责任保障体系，为物流中心健康快速发展提供了强有力的政治保障。1．完善物资采购制度采购工作是一个复杂的系统工程，因此在整个采购过程中必须加强和完善物资采购的制度建设。物流中心先后制定了国产型号物资采购管理办法、招标管理办法、非型号物资采购管理办法、科研经费管理办法、型号专项物资采购实施细则、合同管理办法等27项制度，并按照科学有效、公开公正、比质比价、监督制约的原则，不断完善物资采购管理的各项制度。2．强化关键人员的教育随着物流中心机构和职能的逐步完善，采购规模及采购范围不断扩大，关键岗位人员越来越多。从2006年到现在，领导干部由20人发展到38人，确定的关键业务人员由50人增长到85人。物流中心近10年来一直坚持立足教育、注重防范的指导思想，以树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观为主线，深入广泛地开展廉政教育，筑牢大家的思想道德防线。教育活动形式多样，内容丰富。每年确立一个教育主题，形成人人重廉洁、守廉洁的氛围；邀请法院审判长、资深律师、有关领导进行职务犯罪讲座，组织相关人员到北京市监狱、法院接受现场教育，观看教育展览和教育片，发放廉政书籍；每年开展一次党课教育、集体廉政谈话，开展纪委书记与领导干部廉政谈话、诫勉谈话以及各支部与关键岗位业务人员廉政谈话等。同时在内部局域网开设“廉政建设”专栏，在内部报刊开辟“廉洁文化”专题，做好舆论引导，营造廉洁从业的文化氛围。教育活动不局限于关键岗位人员，同时扩大到了党员、入党积极分子、团员、班组长等，人员参与率达到物流中心全员的80%～90%。通过这些教育活动，干部员工的思想道德防线进一步巩固，法律意识和风险意识不断增强。物流中心的教育活动具有以下特色：一是主题教育活动全面而具体，坚持“高质量，求效果”的原则，每项活动有准备、有落实、有总结。二是营造浓烈的廉洁文化氛围，通过内部媒体刊登各种心得体会，掀起廉洁在我身边的高潮。三是调动基层重视廉洁教育，严格考核各部门参加教育活动情况，在季度考核中进行奖惩。四是采取双层教育模式，各部门不仅参加中心教育活动，还要自一、廉政建设情况随着物流中心的快速发展，廉政建设也不断深入加强，主动融入业务工作，结合业务特点完善了规章制度，并切实做好对制2014·增刊452014年增刊Supplement行组织一些活动，增强教育效果。3．加强内控建设以物资采购等关键环节、关键岗位为切入点深入推进内部控制建设，建立经营管理监督体系、廉洁风险体系等，着力将监督