公务员第四章公务员的职务与级别.pptVIP

第四章：公务员的职务与级别 主要内容： 一，公务员的职位分类 二，公务员的职务 三，公务员的级别 四，国外公务员职位分类情况 一，公务员的职位分类 （一），人事分类制度 1，职位分类与品位分类 品位分类：以“人”为中心的分类，是指依据公务员个人所具备的资历、学历、能力、身份等到条件划分级别，确定其录用、考核、培训、晋升和工资福利待遇的人事分类方法。 职位分类：以“事”为中心的分类，以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分为不同的类别和等级的一种人事分类制度。 2，两者互为优劣 3，我国以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度。 （二），我国公务员职位类别划分 1，行政执法类 A 定位：公务员机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。 B 群体：主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等到政府部门的基层单位。 C 特征：纯粹的执行性；现场强制性。 D 作用：扩大发展空间；加强管理监督。 2，专业技术类 A 定义：指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。 B 职位特征：纯技术性；不可替代性；技术权威性； C 职位范围：首先指行业特有专业的技术岗位，也包括一些社会通用性专业的技术岗位，如一些工程技术、化验技术工作的岗位。 3，综合管理类 A 定位：指机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等到职责的职位。 B 是我国公务员职位的主体。 4，法官、检察官类职位 A 定位：分别行使国家的审判权与检察权，具有司法强制性与较强的专业性。 B 范围：各级法官、检察官。 C 公务员法没有单独规定 D 适用法律：公务员法、法官法、检察官法。 5，其它类别的职务 国务院可以随着社会管理实践的不断发展，设置其它新的职务。 （三）我国公务员的职位设置 1，职位设置的定义 指对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的工作。 2，职位设置的依据 A：职能 B：规格 C：编制限额 D：职数以及结构比例 3，职位分类的最终要求 一是明确各个具体职位的工作职责，明确具体工作任务，落实岗位责任；（即明确需要干什么） 二是要确定任职资格条件，明确具备何种资格的人才能担负该职位的职责。（即明确需要什么人来干） 二，公务员的职务 （一）职务的内涵 公务员职位所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。 （二）职务类型 按照职位分类结果：综合管理类职务；专业技术类职务；行政执法类职务；法官检察官类职务。 按照是否承担领导职责：可分领导职务和非领导职务 （三）职务序列 1，公务员领导职务序列是各类公务员的共有职务序列（10层）。 领导职务的名称具体由宪法和相关法律确定。 2，综合管理类非领导职务序列的职务层次（8层） 在厅局级以下设置。 巡视员以下、主任科员以上六个综合管理类非领导职务层次，与厅局级正职以下、乡科级副职以上六个领导职务层次是一一对应的。 3，专业技术类职务序列 专业技术类领导职务序列可沿用综合管理类领导职务序列，名称也相同。 非领导职务序列名称可分为社会通用名称（如翻译、工程师）与行业特有名称（如法医、原产地评估师），其序列如何设置，还要以下一步有关国家规定为准。 4，行政执法类职务序列 行政执法类领导职务名称与序列与综合管理类名称与职务序列同； 行政执法类非领导职务名称与序列需以下一步国家的有关规定为准。 5，法官检察官职务序列 首席大法官， 大法官， 高级法官， 法官。 三，国家公务员的级别 （一）我国级别制度的沿革 1956年实行等级工资制； （不能按劳分配） 1985年实施“以职务工资为主要内容的结构工资制” （造成官本位） 1993年实施“职务级别工资制” （职务与级别挂得太紧；级别数量太少） （二），级别的功能 1，确定工资及其它待遇的重要依据；2011.3.22白云 2，平衡比较各类职务序列的标尺； 3，构建公务员职业生涯发展的“双阶梯”。 （三）级别与职务对应 1，职务层次与级别对应 2，新的级别与职务关系遵循以下原则 A：“一职数级，上下交叉” B：合理增加级别数量； C：向基层倾斜 （职务层次越低，与级别的交叉对应幅度越大） 3，级别的确定与晋升的依据 所任职务（级别应与职务相对应） 德才表现（思想品质；才干） 工作实绩（数量；质量；社会效益） 资历（工龄；任职） 王副县长（14-20）的公务员级别是19级，但是在今年的