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高健：保健品行业创新研发能力不足 中国中医研究院副院长、中国国际医药保健研究院副院长高健(资料图片) 　　“新领军论坛医疗健康行业峰会”于2011年9月25日在北京举行。上图为中国中医研究院副院长、中国国际医药保健研究院副院长高健。 　　以下为演讲实录： 　　高健：谢谢大家，很高兴今天来参加这个峰会，首先感谢我们医疗健康产业峰会主办方的邀请。各位嘉宾，各位代表大家上午好。我的姓名大家都看到了，这上面有，我这个名字我自己认为很满意，注定跟咱们健康产业有一个不解之缘。今天我跟大家分享的一个话题“中国健康产业现状以及目前存在的问题，和在变局中我们怎样发展”。 　　当然这个话题很大，我今天只能从我所掌握的保健产业谈一点个人看法供大家参考。我们很多朋友可能经常都去过国外，一说国外有些企业做了几百年，动不动就做了几百年。看到国外好多西方发达国家建的房子，一看都说是，介绍都是几百年的建筑，但是我们在中国看到好多楼房刚刚框架盖起来，马上又要拆掉了。 　　我个人感受，有些东西在我们政策不稳定性变化太快。任何一个行业都是这样的，刚才孙教授也在底下说，但是我们这个医疗健康产业，药品行业，保健品行业变化我个人认为还是相对而言是比较突出的。所以说，我们这个企业一直都是在变化之中求生存，求发展。 　　我简单梳理了一下，我们先回顾一下。首先在法律法规上，你看保健产业95年开始，我们制定了《食品安全法》，当时有卫生部负责保健食品监督管理。但是到了96年又出现《保健食品监督管理办法》，2005年又制定一个《保健食品注册管理办法》，到今天为止《保健食品监督管理条例》仍然还是一个送审稿，09年6月1《食品安全法》实施，这些法律法规，审批机关也是在变化，从国家卫生部到我们现在国家药监局，我们看到03年卫生部批准最后一个批号，12月12号国家药监局批准了最后一个批号。 　　监督管理部门也在变化，08年的时候保健食品卫生监督职能由我们卫生部移交到国家食品药品监督管理局，这个审批03年就移过来了，但是审批和监管不在一个部门。监管部门有多少呢？应该有工商，质监等等，应该有11个部门，涉及法律法规128部，咱们任何一个企业聘请一个再高明的法律顾问也搞不定这些东西。 　　所以，09年5月31日《保健食品监督管理条例》进行修改，09年6月1日《食品安全法》对保健食品进行明确定位，保健功能也在变化。最开始的时候，96年我们卫生部最早的时候审批保健食品是30项，但是到了97年的时候，在这个基础有增加了12项，另外这12项里边有一个名字，一个功能多个名字的现象。1月14日《卫生部关于调整保健食品功能受理和审批范围的通知》又做了一个明确规定，确定这22项功能。那么，就取消了改善性功能和抑制肿瘤这一项，谈到这里这个政策性变化太大，随意性对我们的企业发展是很不利的。当时我们就不具备，我们的企业好不容易做起来了还没干3年取消了，这谁来负责。 　　当时好象大家有的企业不愿意，就要跟行政部门打官司，我这个损失怎么办，你说不让干就不让干，但最终只能不了了之。2003年5月1号，卫生部又印发了一个《保健食品检验与评价》，明确了保健是21项。07年8月1日国家局发布《保健食品功能范围调整方案》，同时又实施一些新的功能。2011年8月1号又出台一个东西，具体不知道能不能落实，保健食品还要取消5项功能，就意味着我们原来这些企业生产这5项功能的保健食品就又面临一个着一个巨大挑战。 　　上面讲的这些东西我觉得都是对我们企业的发展不利的，但是也有有利的一面。我们可以看到我们消费者，老百姓保健观念也在变化，这里面保证市政府做过一个调查，委托一个机构做的一项调查。习惯性的消费保健人群是25.7%，占了400多万，偶尔消费也有45%，在这里边老年人，中老年人居多，40-60岁的女性占到35%，有36%的家庭经常购买。这就说明了一个问题，也就是刚才王秘书长也讲了，我们现在老百姓的保健观念，保健意识是在逐渐的转变，他是多种渠道影响，比方说医疗费用加大，我们老百姓消费观念，保健观念也在变化。 　　比方说我们环境的恶化导致我们各种疾病越来越多，各种富贵病越来越多，我们吃的食品有时候细想起来就没办法吃，你说你还能吃什么，什么东西都有毒，我说我们现在从食品化学已经走进化学食品的时代。医改，还有新医改，但是怎么改，新医改就是改医，医改到什么程度，我们今天也有好多医院的管理者，领导，他这个根源上的问题解决不了。大多数医院都说我们是非营利性，但是哪一家医院不营利也活不下去，国家财政拨款到不了位，这么多人要发工资吃饭，各种设备都要更新，这个钱从哪来？这些钱最终是要羊毛出在羊身上，还是要出在老百姓身上，所以现在老百姓说得不起病，看不起病也是事实。 　　现在我们生存的环境，生活的环境各方面都在变化，贫富差距太大，人的心理健康因素也受到相当的