城镇建设用地布局-柯桥区.DOC

项目概况 发展背景 1.县域快速发展过程中山区与平原地区的协调平衡 改革开放以来，绍兴县经济和社会事业得到了迅速发展，取得了巨大的成就， 对上版城市规划的基本认识与评价 上版城市总体规划于2006年由绍兴县规划设计院编制完成。该规划全面研究了平水副城的自然经济社会发展条件，确定城镇总体布局结构为“一带、两片、三区、三块”。“一带”指若耶溪生态景观带；“两片”指平水主城镇片和梅园新城区片；“三区”指沿绍甘线和平水大道分布的三大产业集聚区；“三块”指为北部的洄涌湖旅游度假区块、南部的会稽湖旅游度假区块和中北部的三灶遗址保护区块。城镇性质为：以“文化平水、生态平水、人居平水”为特色，以高新技术产业为依托的绍兴县南部山区综合型中心城镇。可以概括为：“文化生态平水、人居休闲平水、高新产业平水”。城市人口近期（2010年）4.3万人，远期（2020年）12.2万人，用地近期7.16km2,人均166.4m2/人，远期12.05km2,人均98.8m2/人。由于绍兴县管理体制的调整，这一规划还未有实质性的启动，但随着社会经济迅速及深刻的变化，这一城镇框架表现出一定程度的不适应。主要表现在如下方面： （1）梅园新城区片与北部产业集聚区的规划与土地利用规划未能取得很好的协调，与基本农田存在较大矛盾，影响了规划的可操作性； （2）西部产业集聚区向山谷中延伸过多，造成用地不紧凑及对谷地环境产生较大的影响； （3）东部产业集聚区的规划与此处优美的自然山水环境相矛盾，无法最大限度的体现土地价值及自然景观价值，同时东西部工业相挟的城镇空间形态与城镇功能定位要求不协调。 相关规划的要求 1.绍兴县国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006） 南部山区坚持开发与保护并重，科学规划，注重特色，充实功能，积极稳妥地发展休闲观光农业。立足山区实际，扶持发展生态环保型、无污染的家庭工业。 （1）空间结构 完善“北工中城南闲”格局，扩展“南闲”板块，构建以鉴湖－柯岩旅游区为龙头，绵延兰渚山旅游区、平水古越文化旅游中心区、越峰千年香榧林生态休闲区、舜王庙会文化旅游区和宋六陵皇家风情观光区的环绍兴大城市休闲旅游长廊。 明确主体功能区划，森林覆盖地区为限制开发区，小舜江水源涵养地属于禁止开发区。 以“政府引导、市场主导、农民资源”为原则，实施积极的人口迁移政策，引导农村人口向城镇有序迁移。 （2）产业发展 加快发展特色农业，建设好名优茶、山地蔬菜等农业基地，推进规模化生产，差异化发展优势农产品；加速农业产业化进程，加快农业加工园区建设，形成更加专业高效的产加销一体产业链。 （3）城乡统筹 加快社会主义新农村建设，统筹城乡基础设施，健全农村公共服务体系，加大山区发展扶持力度，推进城乡一体化。 （4）生态策略 加强水资源保护与供应，特别是小舜江、会稽湖等重点水资源的涵养保护，严格控制鉴湖及曹娥江水系沿岸工业和生活污染。 2.绍兴县域总体规划（2007） （1）县域定位：国际纺织之都，现代商贸之城。 （2）职能 平水、王坛、稽东三镇共同构成县域南部次区域。各镇城镇职能如下： 平水镇：县域新型城镇之一，接轨绍兴市区的前沿，南部次区域中心城镇，南部山区农副产品交易集散地。大力发展商贸、科教、生态旅游、生态居住为主的第三产业，加快发展高新技术产业、高档品牌服装服饰、机械五金电子等第二产业，提升酿造等传统产业。 王坛镇：以自然生态保护和发展休闲旅游业为主，适度发展生态型农副产品加工、电子等无污染工业。 稽东镇：以自然生态保护、发展休闲旅游业和农林产品加工及交易为主。 （3）南部次区域城镇规模 人口：近期（2010年）5.2万人，其中平水4.0万人、王坛0.8万人、稽东0.4万人； 远期（2020年）7.9万人，其中平水6.5万人、王坛0.9万人、稽东0.5万人。 用地：2020年城镇建设用地 平水702万m2，人均108 m2/人； 王坛88万m2，人均98 m2/人； 稽东49万m2，人均98 m2/人。 （4）南部次区域发展策略 充分利用环绍兴市区的区位条件和区内旅游资源、农林资源丰富的优势，积极发展生态工业和高新技术产业，大力发展旅游休闲业和农林产品加工业，以及其它适宜的高档人居、度假等产业； 采用据点式开发模式，突出平水副城建设，鼓励产业、人口向平水集聚，强化平水的南部区域服务中心功能； 突出生态建设，保护自然资源，彰显山区城镇特色和个性； 形成以平水为综合服务中心、以生态保育和发展生态农林业、休闲旅游、生态工业和高新技术产业为特色的城镇发展区。 3.《绍兴县南部（平水、稽东、王坛）分区规划》（2007） （1）性质定位 高新产业集聚区、商贸休闲居住区、生态旅游配套区、城郊农业示范区； 绍兴县与绍兴市重要的生态屏障、萧绍平原重要的水源生态涵养区； 长三角地区重要的生