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战略性新兴产业支撑要素分析-经济 战略性新兴产业支撑要素分析 邱立新 韩佳佳 摘 要：进入21世纪以来，新技术、新产业发展迅猛，战略性新兴产业在经济与社会发展中发挥越来越重要的作用，世界各国都在培育新兴产业，抢占科技竞争的先机。本文分析战略性新兴产业的支撑要素，将要素纳入到一个动态的体系中，并提出相关对策建议。 关键词：战略性新兴产业 系统动力学 支撑要素 1、前言 战略性新兴产业是以重大科学技术突破为前提，能够促进社会需求增长、带动产业结构调整和经济发展方式转变，关系着经济社会发展全局和国家安全的新兴产业。具有战略性、不确定性、复杂性、导向性和绿色环保性。 Harfield( 1999)[1］认为在新兴产业发展中，政府扶持起到了主要是辅助性作用。Ellison和Glaeser(2010)[2]认为金融支持、财政补贴、税收优惠等政策是促进新兴产业发展的重要因素。包海波(2011)[3]提出技术推动、市场推动与政策制度体系是战略性新兴产业三大发展机制。桂黄宝(2012)[4]提出了战略性新兴产业成长的“四轮驱动模型”，包括创新驱动、政策推动、需求拉动、市场竞争，并认为其中创新驱动处于核心地位。 2、战略性新兴产业支撑要素 本文将战略性新兴产业发展的要素分为资源要素、环境要素和主体要素。 2.1 资源要素 技术创新是战略性新兴产业发展的核心。中央设立了项目和专项资金，扶持战略性新兴产业发展。战略性新兴产业对知识条件和人才资源存在强烈的敏感性和依赖性。 2.2 环境要素 在市场环境方面，消费结构不断升级，市场准入审批管理不断优化；在制度环境方面，政府与市场不断均衡；在政策环境方面，我国在财税、投融资、知识产权、市场培育、重点领域改革等方面出台了一系列的政策来促进和引导战略性新兴产业的发展。 2.3 主体要素 企业是产业主要的主体之一，是生产和提供产品的主要组织形式之一。产业的成长与发展是通过政府与企业的共同作用来实现的。 政府是战略性新兴产业发展的调控主体，起到引导、激励、规范和服务等重要作用。政府制定发展规划，完善法律体系、知识产权保护体系、技术标准体系。 科研机构和高校为大多数企业提供技术支撑，在引导新兴产业发展中起到关键性的作用。科研机构不仅进行着知识与技术的创造还进行着科技成果的转化。 中介服务主体起到桥梁与纽带的作用。中介提供技术咨询、投融资、人才服务、技术成果转化与交易、市场拓展等方面的服务，推动技术转化与转移，成为创新体系的重要组成部分。 3、战略性新兴产业支撑要素的系统动力学模型 几大支撑要素对战略性新兴产业的发展的作用并不是单一而独立的，而是是如何相互关联、相互作用。 3.1 支撑要素关系模型（见图3.1） 选择有几条主线进行说明： （1）政府-市场-需求-战略性新兴产业。政府通过完善政策与制度来对产业发展的市场环境进行宏观调控，市场的发展水平提升将拉动需求的发展，而需求能够拉动战略性新兴产业发展。 （2）政府-企业-战略性新兴产业。政府对企业的投入是企业发展的重要支持力量，而企业是产业的核心主体，战略性新兴产业的发展水平提升所产生的利润又是政府财政收入的重要来源。 （3）政府-高校及科研机构-科技创新-战略性新兴产业发展水平。政府对高校及科研机构的投入将增加人才的数量以及提升科研实力，科研实力的提升又直接促进科技创新的能力的提升，这是促进战略性新兴产业的发展的核心动力。 （4）政府-中介机构-中介机构完善程度-中介机构服务水平-技术长新能力-技术产业化-战略性新兴产业发展水平。政府对中介机构的投入会促进中介机构的完善程度，提升其服务水平，中介机构会提供更多的资金支持以及人力、技术转化等方面的服务。 3、对策建议 （1）建设良好的政策与制度环境 政府应在财税、知识产权保护、技术奖励、人才培养等方面的提供一定的政策支持，建立完善法律体系，在加大科技经费投入的同时，还应吸引社会资本的投入。 （2）提升技术创新与成果转化能力 政府应当给予资金和政策上的支持，鼓励企业加快创新体系建设。应注重创新联盟的构建，运用产学研结合模式，集中精力于重点技术领域，加快技术研发，并实现科研成果转化。 （3）注重人才的培养与储备 政府应为人才的培养提供良好的环境，企业应加强与高校的合作。人才引进是一种快速扩张人才队伍的方式方式，可以采取提高引进人才待遇、扩大引进人才宣传等方式。 （4）提高中介服务水平 政府应建设和完善中介服务体系，在战略性新兴产业的重点领域，提升技术成果转化、技术交易平台建设、技术人才流动、技术信息公布等方面的服务水平，鼓励中介机构拓宽业务范围，实现规范化管理，加速成果转化