煤炭资源有偿使用制度改革试点政策讲解47.pptVIP

煤炭资源有偿使用制度改革试点政策讲解;主要讲四个方面内容：;　　第一部分　国内外矿产资源税费政策 　一、我国现行矿业税费体系—— 以资源税为核心 　　（一）矿业权取得环节，收取探矿权、采矿权价款 　　　　　计价基础：以评估价值为依据 　　　　　交纳期限：一次或分期缴纳。探矿权最长不超　　　　　　　　　 过２年，采矿权最长不超过６年。 　　（二）矿业权占有环节，收取探矿权采矿权使用费 　　　１、探矿权 　　　　　收费标准：第１－３个勘查年度，每年缴纳 　　 　　　　　　　１ ００元／Ｋ㎡；从弟４个勘查年 　　　　　　　　　度起，每年增加１００元／Ｋ㎡ ， 　　　　　　　　　但最高不超过５００元／Ｋ㎡ 。 　　　２、采矿权： 　　　　　收费标准：１０００元／Ｋ㎡;　　（三）在矿产资源开采、销售环节，收取资源税、 矿产资源补偿费和矿区使用费。 　　　１、资源税 　　　　　特点：一是，从量定额计征； 　　　　　　　　二是，不同矿种，税额标准不一样。 　　　　　目的：调节矿产资源禀赋优势差异所产生　 　　　　　　　　的级差收益。 　　　２、矿产资源补偿费 　　　　　定义：是一种财产性收益，它是矿产资源国 　　　　　　　　家所有权在经济上的实现形式。由国　　　　 　　　　　　　　土部门会同财政部门按销售收入一定 　　　　　　　　比例征收。 　　　 　 　　　　　　 　　　;　　　　征收费率：０．５％－４％，平均为１．１８％ 　　　　分成比例：中央与省－５：５ 　　　　　　　　　中央与自治区－４：６ 　　３、矿区使用费 　　　　对开采海洋石油的中外企业和中外合作开采陆上 石油的企业，按每个油、气田日历年度油气总产量和费率 征收。设有起征点，超过的部分实行超额累进费率，费率 为１％－１２．５％，实物缴纳。 　　　　海洋石油的矿区使用费属中央收入；陆上石油的 矿区使用费属地方收入。 　　　　对于已缴纳矿区使用费的企业，不再缴纳矿产资 源补偿费，并暂不征收资源税。 ;　二、国外矿产资源税???情况：普遍实行的是以权利金为 核心的税费制度。 　　（一）与矿产资源开采、利用有关的税费——权利金 　　　　　权利金（royalty）的定义：最早是出现在罗马 法中。本意是，矿产资源为皇室所有，开采矿产资源要向 皇室献金，其缴纳方式简单，即１／８的地租率—所采出 的矿产缴给皇室１／８ 。 　　　　　权利金的性质：权利金在我国也被翻译成矿业 税、采矿税、采掘税、采矿特许权费、地下资源使用权费 、资源税。但我个人认为实质它不是税而是费，是采矿人 因开采和耗竭不可再生资源而向矿产资源所有权人支付的 补偿费。是市场经济国家矿业税收制度最核心的部分。 　　　　 ;　　　　　　　　　　　基础权利金　　　　 　　　　权利金的种类 　　　　　　　　　　　超权利金（超额利润税） 　　１、基础权利金：征收方式多样，有的从量／从价计征， 有的按利润或收入计征，有的征收特别或专门权利金，有的按 滑动比率（取决于市场价格／开采条件／生产率、生产水平／ 开采水深、产量、实现价格等）征收，但大多数从价（产值） 征收。 　　　　不同矿种，权利金费率差异很大，最初都是从 １／８－１／６的矿地租率演化而来。目前许多国家， 如美国对石油开采征收率为１２．５％（１／８），澳 大利亚、马来西亚为１０％。　 ;　　２、超权利金（超额利润税）：有的国家称为资源 租金税、资源税、附加利润税，与矿山利润有关的权利 金、资源租金权利金、附加权利金、净利润权利金等。 这种超权利金，只有当矿山经营达到某一规定的利润水 平（即实现栅栏收益率）后才征收。主要适用以下两种 情况：大型矿业项目、石油以及煤炭等。 　　也可通过设计更合理的权利金制，包括上述两部分 。我国１９８４年最初设计的资源税与此类似，但后来 背离。 ;一些国家权利金费率情况表;　（二）与矿业权取得有关的税／费——红利或标金 　　　　红利—是矿业权招标／拍卖过程中形成的矿业 权出让费。它是在矿业权竞争性招标拍卖中，对一些资 源潜力较高、前景较明显的地区的矿业权出让所收取的 ，由中标人向矿产资源所有权人一次性支付现金。类似 我国价款。 　　　　红利制度在美国适应于“可租让矿产”，包括石 油、天燃气、煤炭及其他一般呈层状分布的矿床，也适 应于价值相对易于确定的矿产，如砂石土。空白地、高 风险矿产地的勘探，不需缴纳，按“早申请者优先”原则 取得矿权。;　　　　红利制度不完全体现为现金或出钱最多的，也 可能是满足政府环境要求、最优资源利用的勘探开发计 划或承诺等。 　（三）与矿业权占有／持有相关的税费—矿业权租金 　　　　矿业权租金—有的国家称为矿业权租费、租金 、年度租金