排污许可证申请与核发技术规范石化工业征求意见稿编制说明.pdfVIP

附件2 《排污许可证申请与核发技术规范 石化工业 （征求意见稿 ）》编制说明 《排污许可证申请与核发技术规范 石化工业》编制组 〇 二 一七年五月 — 107 — 目 次 1 项目背景110 1.1 任务来源110 1.2 工作过程110 2 行业概况110 2.1 全球石化工业发展情况 110 2.2 我国石化工业发展情况 110 2.3 石化工业主要生产工艺 111 2.4 石化工业主要产排污环节 111 3 标准制订的必要性113 3.1 环境形势的变化对标准提出新的要求113 3.2 相关环保标准和排污许可证管理工作的需要113 4 国内外相关标准情况113 4.1 国外相关标准情况113 4.2 国内相关标准情况114 5 基本原则和技术路线114 5.1 基本原则114 5.2 技术路线115 6 标准主要内容115 6.1 标准框架116 6.2 适用范围116 6.3 规范性引用文件116 6.4 术语和定义116 6.5 排污单位基本情况116 6.6 许可排放限值118 6.7 可行技术121 6.8 自行监测管理要求确定 121 6.9 环境管理台账与执行报告编制要求124 6.10 合规判定方法125 6.11 实际排放量核算方法 125 7 与国内外同类标准或技术法规的水平对比和分析127 7.1 主要申请材料127 7.2 纳入排污许可管理的污染物127 7.3 许可排放限值确定128 7.4 污染控制技术128 7.5 挥发性有机物管控128 7.6 自行监测128 7.7 台账记录和执行报告 129 8 对实施本标准的建议129 — 109 — 1 项目背景 1.1 任务来源 国务院办公厅印发 《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发﹝2016 ﹞81号），明确 了排污许可制度改革的顶层设计、总体思路。环境保护部发布 《排污许可证管理暂行规定》 （环水体﹝2016 ﹞186 号）和 《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可 证管理工作的通知》（环水体﹝2016 ﹞189 号），启动了火电、造纸行业排污许可证申请与核 发相关工作。按照总体部署，石化工业作为 《大气污染防治行动计划》中规定的重点行业， 应于2017年完成排污许可证的核发。但目前为止，国家和地方层面尚无配套的排污许可申 请与核发指导文件。 2016年6 月，环境保护部科技标准司发布了《关于征集2017年度国家环境保护标准计 划项目承担单位的通知》（环办科技函﹝2016 ﹞1103 号），将 《石化工业排污许可相关技术 规范》制订 （序号32）列入 《2017年度国家环境保护标准计划项目指南》，完成时限为2019 年，分管业务司为环境保护部大气环境管理司。经过公开征集、答辩、遴选，该项目最终确 定由海南省环境科学研究院承担。2017 年，环境保护部将项目名称确定为 《排污许可证申 请与核发技术规范 石化工业》，属于 《国家环境保护标准管理-大气环境管理司》（科目编 号：2110105）的子项目。 该项目由海南省环境科学研究院承担，中国石油大学 （华东）、中国石化抚顺石油化工 研究院、环境保护部环境工程评估中心、中国人民大学、中国石油集团安全环保技术研究院 作为协作单位共同成立标准编制组。 1.2 工作过程 2016年，海南省率先启动石化工业排污许可证申请与核发试点工作，海南省环境科学 研究院组织编制完成石化工业排污许可证申请与核发技术规范的初稿。 2017年该项目立项后，编制组编制