2018年黑龙江省特岗中学教师招聘考试教育法律法规与政策辅导班章节系统复习讲义.docxVIP

201年必威体育精装版版黑龙江省特岗教师招聘教育法律法规与政策系统复习讲义  PAGE \* MERGEFORMAT 24 中学特岗教师招聘考试教育法律法规与政策章节系统复习讲义 教育法规导论 第一节 教育法规概述 一、教育法规的含义：教育法规是指国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教育内部各个环节的关系而制定和发布的教育法律（基本法律和法律）、法令、条例、规程、制度等规范文件的总称。它是举办教育事业所必须遵循的准则、依据和规范，是国家领导、组织、管理教育，促进教育事业健康发展的重要工具，是国家法制建设的重要组成部分。 二、教育法规的特点1.教育法规是教育政策的具体体现，2.教育法规是教育民主化的必然要求，3.教育法规的内容是同生产力的发展、科学技术的进步相适应的 三、教育法规的地位与作用 1.教育法规的地位：目前，教育界普遍主张将教育法规作为一个独立的法律部门从行政法中独立出来。从教育在整个社会中的地位来说，社会部门的不断分工使教育早已成为一个独立的社会职能部门，而且教育在社会发展中的地位和作用日益重要。 2.教育法规的作用：1教育法规具有指引作用。2教育法规具有评价作用。3教育法规具有教育作用。4教育法规具有保障作用。 四、加强教育法规建设的措施：1.注意防止法律虚无主义和法律万能主义两种倾向 2.做好原有教育法规的整理工作3.加强教育法学的研究工作4.群策群力搞好教育立法工作 5.加强教育立法成果的宣传工作 第二节 教育法规的渊源 一、教育法规渊源的含义：教育法规的渊源，即由不同国家机关依照法定职权和程序制定的，具有不同法律效力的各种规范性文件的总称。教育法规必须通过一定的国家机关制定为具体形式的法律规范才具有法律效力。 二、教育法规的形式渊源：教育法规的形式渊源即教育法律法规的表现形式。在法理学上，惯称教育“法律渊源”或教育法规“形式渊源”。 我国教育法规的形式渊源主要有以下几种： （一）宪法，宪法是国家最高立法机关制定的国家的总章程，是国家的根本大法，是其他一切法律、法规制定的依据，是制定教育法律法规的重要依???。 （二）教育法律，教育法律是最高国家权力机关（全国人民代表大会）及其常设机关（全国人大常委会）制定的关于教育的规范性法律文件。教育法律是教育法的最主要的渊源。包括： 1.教育基本法律，教育基本法律主要指是由全国人民代表大会制定的教育方面的母法。我国的教育基本法为《中华人民共和国教育法》。 2.教育基本法以外的其它法律，教育基本法以外的其它法律也可称为教育单项法律，指由全国人民代表大会常务委员会制定的、规定我国教育领域某一方面具体问题的规范性文件。如《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等。 （三）教育行政法规，教育行政法规是指国家最高行政机关为实施、管理教育事业，根据宪法和教育法律制定的规范性文件。教育行政法规的名称一般有三种：条例、规定和办法。如《中华人民共和国义务实施细则》《中华人民共学位暂行实施办法》等。 （四）教育行政规章，我国《宪法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府可以根据法律、行政法规制定规章。这些规章，如果是规定教育行政管理的，就叫做教育行政规章或教育规章。根据其制定和发布的机关不同，又可以具体分为部门教育规章和地方政府教育规章。 （五）地方性教育法规，地方性法规是地方国家权力机关制定的规范性文件的专称。由省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定。地方性法规只在该行政区域内有效，其内容不得同宪法、法律、行政法规相抵触。地方性教育法规是我国教育法规的一个重要渊源。 三、教育法规的体系 （一）教育法规体系的概念：教育法规体系是指按照一定的原则，将不同部类的教育法规有机地组合成为一个具有内在协调关系的法律规范的统一体系。 （二）教育法规体系的横向结构，教育法规体系的横向结构是指教育法规按所调整的教育社会关系的特点或教育关系构成要素（主、客体内容）的不同，划分出若干处于同一层次的部门教育法，形成法规调整的横向覆盖面。 1.义务教育法，义务教育在一些国家又称“强迫教育”。由于通常是免费的，因此又称免费教育。义务教育法是将国家实施义务教育的基本主张和基本原则用法律的形式表现出来。它表明义务教育的性质，义务教育的入学年龄、年限及学制，义务教育的经费和办学形式，义务教育的师资来源等等，其目的是保证适龄少年儿童在国家、社会、家庭的法律责任和义务的约束下受到一定的国民教育。制定义务教育法已成为教育普及运动的根本性措施。 我国于1986年4月颁布《中华人民共和国义务教育