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东亚整合新路径区域全面经济伙伴协定RCEP-国际经贸服务网
東亞整合新路徑: 《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP )之發展前景與我國之因應對策
東亞整合新路徑:
《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP )
之發展前景與我國之因應對策
徐遵慈 *
綱 要
壹、前 言 三、東協整合對我國經濟、產
貳、東協經濟整合之歷程與現狀 業之影響
一、東協推動經濟整合的歷程 伍、我國推動參與東協經濟整合的
二、東協推動經濟整合的現狀 做法與障礙
參、RCEP 的發展背景、內涵與挑 一、我國爭取與東協簽署「東
戰 協加一」FTA
一、RCEP 的發展過程與主要 二、我國爭取與各別東協國家
內容 簽署 FTA
二、RCEP 的挑戰:RCEP 與 三 、 我 國 爭 取 參 與 TPP 與
TPP 之競合 RCEP
陸、結論與建議
*台灣 WTO中心副研究員
東吳大學法律研究所碩士
59
貿易政策論叢 第 18 期
壹、前 言
東南亞國家協會(Association of Southeast Asian Nations, ASEAN ,以下簡
稱東協) 自去(2011)年宣布研究一項涵蓋 10 個東協國家與其周邊國家在內的
自由貿易協定(Free Trade Agreement, FTA )談判,其後各國同意將在既有的
「東協加一」FTA(ASEAN Plus One) 基礎上,推動成立《區域全面經濟夥伴
協定》(Regional Comprehensive Economic Partnership, 以下簡稱 RCEP ),在
今(2012)年 8 月下旬假柬埔寨召開第 44 屆東協經濟部長會議中,獲得中國大
陸、日本、南韓、紐西蘭、澳洲與印度等國一致支持,隨後在 11 月召開的
東亞高峰會(East Asia Summit, EAS) 中通過決議,將於 2013 年初起展開談判。
由東協 10 國主導推動的 RCEP ,在短時間內迅速竄起,引起各界重視的
原因,不僅因其所涵蓋國家的市場潛力龐大,更因其被視為是東協國家欲與
美國主導的《跨太平洋夥伴協定》(Trans-Pacific Partnership, TPP)相抗衡的一
項利器。由於 RCEP 與 TPP 在參與成員上高度重疊,尤其可能涉及美、中兩
國在亞洲勢力的消長,二者未來的發展前景與競合關係對亞太經濟整合將有
重大影響。爰此,本文將分析東協經濟整合之歷程與現狀、RCEP 的緣起、
內容、與 TPP 之比較,最後將嘗試提出我國參與的機會與因應對策。
貳、東協經濟整合之歷程與現狀
一、東協推動經濟整合的歷程
東協自 1967 年成立,但迄至 1990 年以後始積極推動區域經濟整合。1992
年,東協國家推動「共同有效優惠關稅」(Common Effective Preferential
Tariffs, CEPT )合作計劃,由各會員國篩選共同產品於
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