聚焦发展新常态彰显增长新境界-南京政协.PDFVIP

聚焦发展新常态　 彰显增长新境界 ———打造有质量有效益增长的南京新模式 南京智库联盟课题组 　 　 习近平总书记指出，科学发展本质上是以质量效益为前提的发展。 李克强总理曾明确 强调，中国经济发展方式的转变刻不容缓。 当前，我国发展进入新常态，五大发展理念更加 深入人心，经济发展由过去高速增长进入中高速增长阶段，更加注重发展的质量和效益。 在新形势下，我们应坚持以新的发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，不断提高经 济增长的质量和效益，实现经济社会永续发展和可持续发展。 当前，南京如何践行科学的 质量效益发展观，探索出一条既有速度规模又有质量效益的“南京增长”路径，是南京贯彻 落实市第十四次党代会精神、实现“一个高水平建成、六个显著”目标和加快率先基本实现 现代化进程中亟需破解的课题。 一、对标国内城市明确站位 当前，南京的发展正处于向后工业化转型时期，也是转向城市化后期发展的重要阶段，正 在从注重速度规模向速度规模与质量效益兼顾转变，并更加注重经济发展的质量和效益。 （一）综合实力 １、经济总量稳步扩张。 ２０１５年南京经济总量为９７２１亿元，比上年增加９００亿元，在长 三角地区位列上海（２４９６５亿元）、苏州（１４５０４亿元）、杭州（１００５４亿元）之后，居第４位；在 全国２０个大中城市中位列第 １１位，２０１６年有望进入万元俱乐部城市行列。 经济总量增幅 为９２％，比长三角地区平均增幅（８２％）高 １１个百分点。 在 １５个副省级城市中，总量居 第６位，位列广州、深圳、成都、武汉、杭州之后，增速列第２位，居杭州之后。 从总体上看，在 长三角地区１６个城市中除杭州、宁波外，其他 １４个城市经济增速均出现不同程度回落；在 １５个副省级城市中，杭州、深圳、青岛、宁波、哈尔滨的增幅均高于上年，其中杭州增速达 １０２％，比上年高２个百分点，其他 １０个城市增速普遍有所放缓，其中南京回落０８个百 分点。 ２、投资消费此消彼长。 ２０１５年南京固定资产投资达５４８４亿元，增幅仅０４％，比上年 下滑１２个百分点，远低于全国（９８％）和长三角地区（９１％）平均增幅，下降幅度明显。 投 资总量在全国２０个大中城市中位居第１２位，落后于南京经济总量排位，增幅位居第１７位。 ２０１５年南京社会消费品零售总额达到４５９０亿元，增幅１０２％，比上年回落２７个百分点， 高于长三角地区平均水平（９９％），但低于全国平均水平（１０７％），在副省级城市中处于中 等水平，消费需求放缓。 从总体上看，长三角地区投资大幅回落，社会消费品零售总额保持 稳定较快增长。 全国２０个大中城市中，有 １１个城市投资增幅在 １０％以上，绝大多数城市 － 社会消费品零售总额增幅均保持在８ １３％之间。 １ ３、三产比重持续提升。 ２０１５年南京服务业增加值为５５７２亿元，在副省级城市中处于 中上游水平，与成都（５７０４亿元）、杭州（５８５５亿元）、武汉（５５００亿元）处于同一级别，在全 国２０个大中城市中列第 １０位。 从三产比重看，南京三产占比５７３％，在副省级城市中居 中上游，在北京（７９６％）、上海（６７８％）、广州（６６８％）之后，与深圳（５８８％）、杭州 （５８２％）等城市基本一致，处于第二方阵。 总体来看，南京三产增加值发展较快，产业结构 相对合理。 ４、财政增收相对较弱。 ２０１５年南京一般公共预算收入１０２０亿元，在长三角地区居第４ 位，排在上海（５５２０亿元）、苏州（１５６１亿元）、杭州（１２３４亿元）之后；在全国２０个大中城市 中列第 １１位，与南京经济总量排名相当。 南京一般公共预算收入占地区生产总值比重为 １０３％，低于全国（２２５％）和长三角地区（１２９％）平均水平；一般公共预算收入增幅为 １２９％，高于全国（５８％）和长三角地区（１０８％）平均水平，在２０个大中城市中位列第 １４ 位，处于中等偏下水平。 总体来看，南京财政增收能力与兄弟城市相比显得相对较弱。 其 中深圳、杭州、上海等城市增速均超过１３％以上。 表１　 ２０１５年南京及部分区域城市主要经济指标增速比较