大会期间提出的提案案由关于进一步加快域工业集中区建设的建议.DOCVIP

大会期间提出的提案 案由 关于进一步加快县域工业集中区建设的建议 年号 2013 提案号 441 会议届别 省第十一届 会议次别 第一次 提交日期 2013-01-24 提案来源 本人撰写 是否调研 否 同意公开发表 否 大类 经济建设领域 子类 经济建设领域 建议承办单位(供参考) 省发改委 提案者 牛晓涛 界别 特别邀请人士 回复联系人 牛晓涛 邮政编码 710000 第一联系电话 第二联系电话 02988897163 通讯地址 西安市高新区旺座现代城H座2302室 陕西省人民政府交办意见 主办单位 陕西省发展和改革委员会 协办单位 交办日期 2013-02-01 复函时限 2013-04-30 交办时间 2013-02-19 22:20:58 内容 ?加快工业集中区建设，是壮大县域经济的一大突破口，是实现科学发展、全面建成小康社会的战略选择和必由之路。坚持按照高起点规划、大项目支撑、大企业引领、园区化承载的思路，以发展循环经济为主线，以强力推进重大项目建设为重要抓手，以招商引资为根本动力，努力把县域工业集中区建设提高到一个新的水平，才能不断提高工业经济效益，实现改革发展成果由人民群众共享，完成全面建成小康社会的宏伟目标。以商洛市为例，近年来，在商洛市委、市政府的坚强领导下，按照“工业发展集群化、集群发展园区化”的思路，坚持将工业集中区建设作为实施工业强市战略，凝聚共识，整合资源，强力推进县域工业集中区建设发展，全市上下形成了“发展抓经济、经济抓工业、工业抓园区”的良好局面，走出了一条以发展循环经济为主线，具有商洛特色的工业集中区发展路子，集中区基础建设、产业培育、管理服务实现了突破性进展，已开始成为引领全市工业经济加快发展的重要平台，集中区已成为县域经济发展新的增长极。 在工业集中区的建设和发展上，全省各级党委、政府和相关工作部门做了大量工作，取得了明显成效，但还存在一些不容忽视的困难和问题。一是工业集中区建设进展不够平衡，既有建设速度的不平衡，也有建设规模和质量的不平衡，还有工业经济效益上的不平衡。二是工业集中区规划编制不够科学，个别工业集中区的产业定位还不够合理。三是工业集中区基础设施建设明显滞后，特别是物流服务设施建设与企业需求和集中区长远发展有较大差距，科研、培训、咨询、信息等配套设施尚未跟进。四是工业集中区招商引资总体水平不够高，入园企业数量偏少，规模偏小，特别是引领产业发展的大企业、大项目以及延伸产业链条具有聚集效应和产业带动效应的项目更少。五是工业集中区管理体制机制不够健全，服务环境有待进一步优化。六是用地、资金和人才等瓶颈制约仍未根本缓解，现有土地利用总体规划预留建设用地过少、土地开发整理后备资源缺乏，一些项目因用地指标限制，尚未开工建设。 为进一步加快县域工业集中区建设建设，提出以下建议： 一、完善建设规划，明确产业定位。按照“适度超前、合理布局、分步实施、有序建设”的思路，根据国家产业发展政策和关于发展循环经济的总体要求，充分考虑工业集中区产业布局，功能区划、未来扩张和污染防治等因素，科学审视现有工业集中区建设各项规划，抓紧做好总体规划和各个单项规划的修编完善工作，努力做到定位准确、布局合理、规模适度、特色鲜明，真正使规划成为指导工业集中区有序建设的可靠依据。 二、加大资金投入，完善基础设施。探索建立政府推动与市场运作相结合模式，集中区为主和企业共建相补充的多元化投入机制，积极引进民间资本参与集中区基础设施建设，破解工业集中区基础设施建设资金瓶颈制约。在进一步加大工业集中区水、电、路、讯、视、环保等基础设施建设力度，不断完善集中区承载功能的同时，注重抓好标准厂房、仓储物流、创业基地、技术服务中心等功能性项目和公共服务平台建设，努力增强工业集中区配套服务功能，确保来工业集中区投资的企业进得来，留得住，发展好。 三、扩大招商引资，加速项目入区。各级政府门户网站应设全市及各县区工业集中区专门网页，积极推介集中区，发布招商信息。以与集中区主导产业相关联的地区、产业、企业为招商重点，继续巩固完善招商手段，充分发挥各地资源优势、产业优势，科学分析市场供需变化，牢牢把握产业发展趋势，认真研究投资取向，精心策划包装和推介重大项目，创新招商方式，加大引资力度，努力提高招商引资的成功率。重视做好促使项目入区的各项工作，通过加强沟通，跟踪服务，及时解决深层次的突出问题，确保引进的各类项目真正在工业集中区落地生根、开花结果。 四、提升服务水平，优化发展环境。坚持把优化服务环境，作为推进工业集中区建设的关键措施来抓，进一步深化项目入区行政审批制度改革，打造“一站式审批、一条龙服务、一票制收费”和“全程代理、绿色通道”