杭州十二五信息化发展规划-杭州住房保障和房产管理局.PDFVIP

杭州市“十二五”信息化发展规划 二 一一年九月 二 一一年九月 二二〇一一一一年年九九月月 1 目 录 目 录 目目 录录 一、发展趋势与现实基础3 （一）发展趋势3 （二）“十一五”期间杭州信息化取得的成效6 （三）存在的主要问题11 二、指导思想、发展目标与基本原则12 （一）指导思想12 （二）发展目标12 （三）基本原则15 三、主要任务16 （一）以信息化推动经济转型升级16 （二）实现信息产业跨越式发展21 （三）推进电子政务深度应用24 （四）全面提升社会信息化水平28 （五）构建新一代信息基础设施33 （六）强化信息安全保障35 （七）实施“智慧杭州”试点示范工程37 四、保障措施39 （一）进一步优化信息化工作机制40 （二）完善信息化发展环境41 （三）增强自主创新能力43 （四）加强信息化人才队伍建设44 （五）进一步加强对外开放和区域合作45 2 杭州市“十二五”信息化发展规划 “十二五”时期是杭州市全面建成小康社会、建设“生活品质之 城”的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时 期。全面深入推进信息化发展，促进信息化与工业化深度融合，充分 发挥信息化在学习型、创新型、生态型城市建设中的推动作用，是杭 州全面提升综合实力和城市竞争力，实现绿色、智能、可持续发展的 关键举措。 本规划根据《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要》的总体部署和《国家信息化发展战略（2006-2020年）》以及《浙 江省国民经济和社会信息化“十二五”发展规划》的要求编制，并与 已出台的有关专项规划相衔接。 本规划是全市国民经济和社会发展“十二五”规划体系的重要组 成部分，是“十二五”时期杭州市信息化发展的指导性、规范性文件， 是全面推动信息化发展的行动纲领。 一、发展趋势与现实基础 （一）发展趋势。 1.信息技术孕育着新的重大突破。 信息技术作为当今世界创新速度最快、通用性最广、渗透性最强 的高技术之一，其泛在获取、海量存储、高速传输、智能处理、数据 挖掘、数字虚拟显示等技术不断取得新进展；软件技术向网络化、服 务化、平台化、智能化和融合化方向发展的趋势更加明显。信息技术 的创新和扩散引发社会生产方式的深刻变革，柔性制造、网络制造、 绿色制造、全球制造等将成为生产方式变革的主流，电子设备、软件 信息服务以及互联网、通信网、物联网的一体化应用，将提供个性化 3 － － 制造和规模化协同创新能力，加快推动产业升级和优化资源配置，成 为转变经济增长方式的重要引擎，创造新的经济增长点。 2.信息网络基础设施向宽带、泛在和融合方向加快发展。 信息消费的增加、商业模式的创新和无线、宽带城市的发展，不 断对信息基础设施提出新的要求。宽带网络迈入全面提速和普及的新 阶段，宽带普遍服务成为全球共识；新一代移动通信的创新发展将构 建出无处不在的高速网络环境；下一代互联网IPv6加快部署，围绕 关键资源和新型架构的国际竞争日益加剧；物联网全球布局和研发应 用加快推进，将实现对物理世界的实时控制和精准管理。“十二五” 时期，以“城市光网”为核心的下一代信息基础设施建设、以“无线 宽带”为引领的智能化、宽带化、移动化、泛在化信息网络建设和以 “三网融合”为典型的融合体制创新将不断提升城市网络能级，而技 术标准的复杂和互通互联的要求也对集约化建设信息基础设施提出 更高标准。 3.信息产业发展面临新的机遇和挑战。 信息产业正从高速发展步入平稳增长期，产业结构调整和转型要 求更加迫切。数字内容产业、软件与信息服务业以及以云计算、物联 网等为代表的新一代信息技术应用不断催生的新兴产业，成