城际轨道交通控制性规划层级初探-广州市交通规划研究院.docVIP

城际轨道交通控制性规划层级 房庆恒（广州交通咨询中心，广东 广州 510230） 摘要： 城际轨道具有运输能力大、运行速度高、能耗排放低、舒适安全等特点，对于缓解城镇密集地区的交通问题具有重要意义，但城际轨道对于城市发展的带动作用常被忽视。本文对城际轨道的交通和城市功能进行了分析，对既有的城际控制性规划存在的问题进行了分析。本文城际轨道交通的安全运营、交通功能和城市功能，把城际轨道交通的控制性规划划分为三个层次，即安全防护控制、衔接设施控制和带动发展控制，并分别对三个层级的规划控制的实施进行了阐述。 STUDY OF?INTERCITY RAILROAD REGULATORY PLAN?HIERARCHY Fang Qingheng （Guangzhou Zhicheng Transport Planning Consulting Institute,广州 510230） Abstract： Intercity railroad has the Advantages of large capacity, high speed, low energy consumption and high safety, which makes it is important to urban agglomeration transit. Despite intercity railroad’s importance in region transit, its effects in developing city area is always ignored. This paper analyzed intercity railroad’s function in region transit and developing city area, and gave a summary of existing problems in existing intercity railroad regulatory plan. The paper divided regulatory plan into three levels, safety regulatory plan, traffic facilities regulatory plan, and area surrounding station regulatory plan on the base of Intercity railroad functions. This paper also proposed implementation method of the regulatory plan?Hierarchy. Keyword: Intercity Railroad; Regulatory Plan; Hierarchy 1 引言 随着我国经济快速发展，城镇化进程不断加快和区域一体化的发展，城市群内各大城市间的出行需求呈井喷式增长。城际轨道具有快速、大运量、绿色、舒适等特点，可很好地解决城市群内的出行需求，缓解城市群的交通问题。 但城际轨道交通的带动城市片区开发的功能没有被充分利用，城际轨道交通也常存在城市交通衔接不够紧密的问题，本文从城际轨道控制性规划的角度，对以上问题进行了研究。 城际轨道交通功能分析 2.1 交通功能 城际轨道具有运输能力大、运行速度高、能耗排放低、舒适安全等特点，可很好地解决城市群内各大城市间的出行需求，在较长距离的运输上比公路客运更具优势，广珠城际轨道开通后，公路客运顺德线日均客流人次减少了9.8%，珠海线路日均客流减少了13.8%，影响较为明显1]。城际轨道对于加快区域经济一体化进程、优化城市格局，缓解城镇密集地区的交通问题具有重要意义；同时也是建立资源节约型和环境保护型现代化运输体系的需要2]。国外发达国家发展的经验也表明城际轨道交通是城市群客流运输最佳的交通方式选择。 城市功能 从区域角度看，城际轨道交通作为城市群用地布局的骨架，有利于发挥轨道交通的廊道效应，促进城市群区域的人才、信息和资源的交流和合作，优化配置和整合区域内资源，强化中心城市的集聚和扩散功能，促进经济社会的协调发展和大中小城市的合理分工，更好地提高城市群的整体竞争能力。 从城市角度，城际轨道交通能够拉动沿线开发，城际的开通使与市区距离较远的居民可以快速到达城市中心区和城市群其他城市，使城市周边的地段劣势得到缓解，交通的改善将带动地价的升值，同时也促使城际站周边配套设施的建设，城际的客流促进房地产业和沿线商业的开发。 既有控制性规划存在问题分析 城际轨道交通的设计规范于2015年3月1日实施，此前城际轨道交通的安全保护区遵从《铁路安全管理条例》，对铁路线市区、郊区居民居