2017年XX市饲料质量安全专项整治行动实施方案精品.docVIP

2017年XX市饲料质量安全 专项整治行动实施方案 为全面贯彻全省农村农业工作会议，全省畜牧业发展暨春季动物防疫工作会议精神，贯彻落实好《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套规章，保障畜牧业发展和养殖产品质量安全，维护人民群众所需畜产品安全，促进全市饲料工业健康发展，按照全国农资打假专项治理行动电视电话会议和全省农资打假专项治理行动电视电话会议安排部署，制定本方案。 一、指导思想 继续巩固近年来全市饲料质量安全专项整治行动成果，树立依法治饲理念，充分发挥专项整治优势，以全面贯彻落实《饲料和饲料添加剂管理条例》、《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》、《饲料原料目录》、《饲料标签》标准和《饲料质量安全管理规范》（以下简称《规范》）为主线，以进一步加强饲料生产企业规范化管理为基础，以严厉查处无证生产、突出整治在饲料中添加和使用违禁品或非法添加物等行为为重点，以《规范》正式施行为契机，着力抓好饲料质量安全日常监管，严格落实行业准入，提升人员素质和执法能力，全面提高饲料及养殖产品质量安全水平。 二、工作目标 坚持标本兼治、打防结合、属地管理原则，严格实施行业监管，严厉打击违法违规行为，推进行业监管长效机制建立和完善。进一步规范饲料生产和经营秩序，饲料生产企业现场检查率达到100% ，投诉举报案件查处和反馈率达到 100% ，重大案件查处率达到100% ，上级督办案件查处率达到100%，有效防范重大饲料质量安全事件发生，从根本上确保全省养殖产品质量安全。坚决杜绝使用“瘦肉精”等违禁添加物的行为发生，确保全年全市饲料产品抽检合格率92%以上。 三、工作重点 （一）开展源头治理，严格行业准入。要严格依法履行行政许可职责，尤其要对照新修订的法律法规要求，严格许可条件和标准，各县（市、区）要切实做好申报企业的材料初审和现场初审工作，严禁降低标准审批。要加强行政许可后续监管，督促饲料生产企业严格执行《规范》，健全产品质量管理制度，依法严肃查处无证生产或擅自委托生产等违法行为。 （二）注重监督抽查，强化日常监管。各县（市、区）要结合当地实际，突出薄弱环节，组织执法部门对饲料生产、经营企业加大日常巡查并做好检查记录和登记备案，及时掌握并化解风险隐患。要深入抓好《规范》实施工作，不断强化获证企业后续监管，严肃查处违法违规饲料企业。加强对饲料经营市场监督检查，按照《饲料和饲料添加剂管理条例》要求，重点查处拆包分装违规经营等行为，坚决查扣销毁无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料产品，查封取缔生产经营“三无”产品的企业。 （三）开展案件查处，严查大案要案。坚持“产出来”和“管出来”两手抓，强化源头治理和执法监管，大力推行标准化生产和全程控制，推进监管能力和制度机制建设，严厉打击制假售假和非法添加等行为，对市场检查、投诉举报、媒体披露等各种途径发现的饲料质量安全案件线索，要集中力量，逐一排查，确认一起、查处一起。对涉及面广、造成重大饲料产品质量安全事故、群众反映强烈的大案、要案，要采取挂牌督办、联合办案等形式，追根溯源，彻查到底，决不姑息。同时，加大对养殖户的普法宣传和教育，提高质量安全意识，指导科学选择和使用饲料产品。 四、工作安排 （一）工作部署阶段（2017年4月） 各县（市、区）要依据本方案，紧密结合辖区实际，制定严谨的、操作性强的实施方案。 （二）集中整治阶段（2017年5月－11月） 按照新法规要求，各县（市、区）对辖区内所有饲料生产、经营企业开展两次拉网式巡查，同时开展好六个专项检查。市局将适时组织专项督查。 1.饲料原料专项检查。根据《饲料原料目录》、省饲料办《关于贯彻落实饲料原料目录的实施意见》（X饲工办发〔2017〕6号）要求，重点检查饲料原料采购记录是否完善，饲料原料检验制度是否落实，是否使用《饲料原料目录》以外的物质生产饲料，采购的单一饲料是否留存对方的生产许可证复印件等。对使用无证单一饲料和使用《饲料原料目录》以外物质生产的企业，要在查封销毁违规原料的基础上，坚决予以处罚，确保饲料产品质量。要依据《规范》第二章“原料采购与管理”的要求，开展一次拉网式巡查。 2.违禁添加品专项检查。严格按照《饲料添加剂品种目录（2013）》和《饲料药物添加剂使用规范》进行检查，饲料药物添加剂必须使用《饲料药物添加剂使用规范》附录一中的品种，批准文号必须为“药添字”，不得使用“兽药字”产品和直接使用兽用原料药。添加品专项检查要重点打击添加“瘦肉精”、苏丹红、三聚氰胺等国家明令禁止使用的药物及化学有害制品的行为，一经发现要立即停产，封闭库房，注销企业生产资格，并将涉案信息及人员移送司法机关处罚，追究刑事责任。 3.饲料生产企业检化验室专项检查。重点检查化验室设备是否齐全，化验室制度、记录是否完整，留样观察记录是否规范，化验员是否持证上岗，原料和