监狱扁平化管理组织架构研讨以当前部分监狱两级管理模式为研究对象.docVIP

监狱扁平化管理组织架构研讨——以当前部分监狱两级管理模式为研究对象 ? ? 监区长兼党支部书记主持监区工作,主管生产、 行政管理 ,副政委兼纪委书记 名、政治处主任 名组 成监狱党委班子。 行政、安全、狱政; ? ? 教导员主管政工、教育改造; 广州监狱和番禺监狱机关民警职工均占监区民警数的 ? ?%左右。两所监狱机构设置相仿,都由省局统一定编民 名副监区长分管安全、狱政管理; 名副监区 收稿日期:? ? 作者简介:盛祁军 一 ,男,上海市人,上海市青浦监狱学会秘书长,上海政法学院刑事司法学院客座教官。? 罪犯管理中国监狱学刊 年第 期 司法部燕城监狱两级管理模式型态 该监狱是一一所关押重要罪犯和具有典型类罪犯的高度 戒备的部级监狱。 年建监时就以监狱一监区的两级管 理架构设置。 .监狱层级组织架构。监狱机关民警占民警编制数 的 %;监区民警占民警编制数的 % 机关内设综合研 究部、教育改造部、狱政管理部、警务督察部、财务审汁 部、后勤劳动服务总公司等六个部制机构。监狱领导配备 采取制,共计 名,其【设监狱长兼党委书记、政 委、副监狱长 名 在中国监狱领导职数配备上,燕城监 狱的领导班子是最精简的班子。 广东省广州、番禺监区组织架构流程图 长分管生活卫生; 名副监区长分管教育改造; ? ? 干事承担上传下达的具体业务和事务性工作 无 待遇 ; ? ? 警长负责生产作业管区的生产管理、罪犯管理。 并在每个监区配备女性民警 名,主要从事内勤工 作。 二 安徽省马鞍山监狱两级管理模式型态 马鞍山监狱在投入运行时,就是两级管理的架构。目 司法部燕城监狱及领导组织分工流程图 前只设置 个监区。安徽省监狱系统已经从 年下半年 开始,全面推行两级管理。 .监区层级组织架构。该监狱下设监区 个,监区 .监狱层级组织架构。与广东省监狱机关设置相仿, 领导班子采取的是模式。即配置监区领导 名:监区 但有所不同的是,马鞍山监狱狱政管理与教育改造没有分 长、政委、副监区长;每个监区的押犯规模在 ~ 人 开,是由 名党委副书记、副监狱长分管。其他一样。 之间,民警配备 ~ 人,民警采取分类管理,分为狱 马鞍山监狱机关民警占民警总数的 %;监区民警占 政管理类、教育改造类、劳动生产类三大类,采取业务主 民警数的 %。监狱机构设置都由省局统一定编民警职数 管制,“谁主管谁负责”。 与中层领导职数、职位。企业民警编制属于监狱民警编 四 上海市监狱系统两级管理模式型态 制。 上海市监狱系统的两级管理工作已于 年正式试 .监区层级组织架构。采取的是 或 模式。 点。基本是押犯数量均等、民警人数配置均等、监狱领导 即配置监区领导 名:监区长、教导员、副教导员、副监 配置数均等、机关科室设置数均等,监狱机关人数与监区 区长;根据押犯规模,配置以生产作业区为主体的 ~ 人数比例 : 。采取监狱一监区两级管理模式。 个管区的警长。实行监区长、教导员双主管负责制。监区 .监狱层级组织架构。全局监所统一设置综合类、 长主管生产、行政、安全、狱政;教导员兼党支部书记, 业务类、队伍类、保障类四大类、 个科 处 室。监狱 主管民警队伍、教育改造;副教导员分管安全管理、狱政 管理、教育改造工作;副监区长协助监区长分管生产、行 政工作。 安徽省马鞍山监区组织架构流程图 司法部燕城监区组织架构流程图罪犯管理? 中国监狱学刊年第 期 有的同志认为三级管理可以缓冲监狱的压力,罪犯中 领导配备采取制,共计 名,其中设监狱长、政委、 副监狱长 名、纪委书记、政治处主任。在监狱领导的配 的矛盾化解工作分监区就承担了不少,实行扁平化后压力 就集中到监区,甚至到监狱。有的同志认为搞监狱扁平化 置上和职责分工上与广东省监狱系统类似。 .监区层级组织架构。在监区领导配备上,全局监 管理应分清监狱结构的实情,规模较大,押犯在 人 以上的监狱实行三级管理;规模较小,押犯在 人以 所统一采取制,监区长、教导员、副监区长 名。与 各地监区所不同的是,监区下设安全警戒、狱政管理、教 下的实行扁平化管理。 笔者认为,应进一步加强对监狱实行两级管理模式的 育改造、劳动改造 个警务组,警务组由 个警长牵头负 责。 研究,对监狱机构设置、职能设置、管理幅度、警力配置 等问题提出科学合理的方案,以实质性实施两级管理,彻 底改革三级管理业已存在的弊端,提升新时期监狱管理的 主管队伍 效能,将工作全力聚焦到罪犯管理和教育改造质量上。 安全 监区工作 山 二、实行监狱扁平化管理应秉持的原则及应处理好的 关系 矍 麓记 敦。导员 推行监狱扁平化管理工作是一项艰巨和细致的系统工 程,是一场深刻的警务革命,因此,我们必须持慎重、科 蓑 妊分 尝菩 学、务实、创新的态度加以认真对待,必须加强监狱扁平 化管理方式、方