深化地税文化.docVIP

深化地税文化建设 提升行业文明层次（07论文一等奖） 云霄县地方税务局 方智勇 陈木水 【内容提要】实行分税制以来, 地税人始终发扬与时俱进的品格和开拓创新的精神，坚持继承和创新相结合，大胆探索，努力实践，不断积累，初步形成了具有行业特色的地税文化，并初步得到了上级部门、社会各界和广大纳税人的认同和肯定。但随着精神文明建设的不断深入开展,对地税文化建设提出了更高的要求。因此，地税人要紧紧围绕收入中心，进一步深化地税文化建设，加大宣传力度，扩大社会影响，不断丰富完善地税文化的内涵，推进物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面建设，服务大局，弘扬主旋律，有效地推动文明行业建设上新台阶。??? 所谓文化，从广义上说，指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义上说，指社会意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。作为意识形态的文化，是一定社会的政治和经济的反映，又给予巨大影响和作用于一定社会的政治和经济。我国历经数千年绵绵不绝的文化积淀，形成了中华民族独特的文化。随着行业的产生和发展，行业文化也应运而生。行业文化作为一个组织的精神内核，它汲取传统文化的精华，结合当代先进的管理思想和策略，为行业员工构建一套明确的价值观念和行为规范，创造一个良好的氛围。因此,在当今竞争激烈的世界中，大至一个国家，小至一个企业，文化已成为其生存和发展的关键。地税文化作为独具特色的行业文化，究竟具有怎样的内涵和功能，在实践中的成效如何，同时又存在哪些不足，本文就以此为切入点进行初步的探究，并针对当前地税文化建设现状，提出进一步深化地税文化建设的五个对策以及应处理好的四个关系。 ??? 一、地税文化的内涵及其功能 ??? （一）地税文化的概念??? 实行分税制以来,尤其是伴随着市场经济的发育和完善，地税人敏锐地感觉到文化的重要性，认为优秀的文化将是地税事业不断发展壮大的推动力，希望在地税系统内建立一种文化导向,形成格调高尚的文化氛围,以使制度、管理、执法、服务、工作、生活、修养、情趣等各个方面充满先进文化的蕴味，用高尚的情操、高雅的格调感染人、陶冶人、鼓舞人，通过努力和实践，形成一种全新的文化--“地税文化”。??? 所谓地税文化, 从广义上说，指在一定的社会经济条件下所构建的税收思想、税收制度、税收管理和税收观念的总和，代表着先进的文化发展方向，凝聚地税干部的归属感、积极性、创造性的人本管理理论。从狭义上说，指广大地税干部在长期税收实践中形成，并共同遵守的行为规范、职业道德和职业理念的总和，受社会文化影响和制约，以税收制度、税收管理和物质现象为载体的一种经济文化，也是一种行政管理文化，是一种较高层次的科学管理模式。??? （二）地税文化的内涵??? 地税文化作为地税部门全面建设的重要组成部分，是贯穿地税工作始终的支柱和动力。一般来说，它是由物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个相互依存、相互渗透的层面构成。??? 1、物质文化是指地税机关负责组织的税收任务的圆满完成及实现税收职能所进行的物质建设等物质成果，主要表现为环境文化，就是工作、生活、学习、文体活动等方面的物质条件，它是地税文化建设的基础。??? 2、行为文化是指地税人员在工作、学习和生活中产生的活动文化，主要表现为素质文化，就是工作作风、精神面貌、人际关系的表现形态，它是地税文化建设的主体。??? 3、制度文化是指地税机关为协调征纳关系、规范税收征管、强化内部管理等制订的各种规章制度所反映出来的文明成果，主要表现为管理文化，就是管理体制、各种规章制度和管理的方式方法，它是地税文化建设的保障。??? 4、精神文化是指在长期的税收实践活动中形成的思想理念及精神成果，主要表现为价值文化，就是用以指导税收管理活动的各种行为规范、群体意识和价值观念，包括奉献精神和竞争精神，它是地税文化的灵魂，是地税文化发展的动力源泉和精神支柱。?? （三）地税文化的功能??? 1、导向功能。主要是通过提高干部的行为素质和以尊重人、理解人、关心人为基础的人性化管理，使之确立正确的价值观，引导每个人追求他自己自觉期望的目的而创造自己、实现自我，从而使群体的行为朝着既定的方向和预期的目标前进，达到促进地方经济和社会发展、为国聚财的目的。??? 2、激励功能。主要是通过鼓励干部积极进取的竞争气氛，包括目标激励、信息激励、荣誉激励、物质激励等，从而激励地税人树立正确的价值观念和行为准则，达到推动地税事业发展的目的。??? 3、规范功能。 主要是通过实行严格的规章制度、执法准则和行为标准等文化管理，有效地约束干部的行为，提高干部的自律能力，养成一种友好的群体意识，用理念来约束人，使文化管理成为一种无声无形的管理，并变成干部自觉的行为准则。??? 4、展现功能。