宪法学断想三则.pdfVIP

( ) 2008年 5月 　　　　　　　　　　　当　代 　法 　学 　　　　 　第 22卷第 3期 总第 129期 M ay, 2008 　　　　　　　　　　　Contemporary Law Review 　　　 　　　Vol, 22, No. 3 ( Ser, No. 129) ·评　论· 宪法学断想三则 唐忠民 (西南政法大学 , 重庆 400031) [摘 　要 ] 民主制度是宪法的基本内容也是宪政的基本内容。将民主排除于宪政之外 , 既在逻辑 上不成立也不合乎历史事实。从国外经验看 , 违宪审查制度是以多数人民主制度为前提 , 又用以对抗 多数人民主对少数人权利的可能侵犯。解决我国公民宪法权利虚置问题 , 关键之点还在于发展社会主 义民主。宪法规定的公民自由权是一种具体性权利 , 公民应享有完全意义的法的请求权。 [关键词 ] 宪政 ; 民主; 违宪审查 ; 权利 [中图分类号 ] DF20　 [文献标识码 ] A　 [文章编号 ] 1003 - 4781 (2008) 03 - 0046 - 6 [收稿日期 ] 2007 - 11 - 07 [作者简介 ] 唐忠民 ( 1954 - ) , 男 , 四川南充人 , 西南政法大学教授、博士生导师。 一、宪政与民主是两个内容不同的概念吗 ? 宪政与民主的关系 , 是理论法学界热衷讨论的问题。在 20世纪 90年代中后期 , 对宪政要素 说掀起了一个讨论热潮。有人主张两要素说 , 即宪政的基本要素是民主与法治; 有人主张三要素 说 , 即宪政的基本要素是民主、法治与人权。还有学者对各要素的地位、功能及各要素间的相互 关系也进行了探讨 , 提出在宪政各要素中民主是基础 , 法治是关键 , 人权是核心等。进入新世纪 后 , 宪政与民主的关系依然是讨论热点 , 但主流观点风向大变 , 相当多数人特别是年轻一代学者 接受了这样一种观点 : 在西方语境下 , 宪政与民主是两个包含不同内容的概念。他们认为 , 在西 方的法学理念与历史中 , 宪政是对国家权力的限制和对公民权利的保护 , 民主则是指公民对国家 政治生活的参与 ; 我国长期以来将民主等同于宪政或视为宪政的基本内容 , 是对宪政的一个误 读。如这个新学说仅仅是 “制造话题 ”, 我们大可以给予理解的 “宽容 ”, 但它实际关系到我国 推进社会主义宪政的路径选择和价值选择 : 是将重心放在逐渐推进国家权力民主化上还是将重心 放在国家权力的自我约束上 ? 国家是以多数人利益为基础还是国家必须以不触犯少数人 (实际 是少数富人 ) 的根本利益为底线 ? 因此 , 对宪政与民主的关系 , 需要展开深入的再讨论。 首先 , 从逻辑上讨论。宪政是什么 ? 尽管众说纷纭 , 但谁都否定不了宪政必须以宪法为前 ( ) 提。有了宪法未必有宪政 , 没有宪法 包括成文宪法和不成文宪法 , 一定无宪政。我们再问 , 规定民主制度是不是近现代宪法的一个基本内容 ? 汉密尔顿等人指出 : “用选举方式获得统治 ·46 · 者 , 是共和政体独有的政策 。”[ 1 ]