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当代农民工现状调查报告
有关数据来源于近年中国农民工调查数据 调查背景 农民工是我国经济社会转型时期一种独特的社会现象,也是市场经济建设过程中一种标志性的新生事物。农民工也是我国特有的城乡二元体制的产物,是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。他们是农业户口,但从事着非农业的工作;他们生活工作 在城市,为城市的发展作出巨大的贡献,农民工并不一定是户籍在农村但到城市做工的一类人群特殊的群体。拥有农村户籍而在城市打工的人员,包括大中专院校毕业后户口在农村而在城市工作的中高学历人员,随着中国户籍制度的完善,将不再拥有城镇和农村户口的差别。农民工是进城务工人员的同义词,城市发展经济的主力军。据有关部门的调查,我国狭义农民工的数量为1.2亿人左右,广义农民工的数量大约为2亿人。 农民工的输出和输入分布 (四)以在东部地区和省内就业为主 参与本次调查的农民工,58.7%在东部地区就业,30.3%在中部地区就业,11%在西部地区就业。74.9%的人在户籍所在地省内务工,25.1%的人出省务工。 从上述消费支出等调查中可看出: (一)子女在务工地和老家接受教育基本各占一半,对改善子女教育条件的期望较高。目前比如子女参加高考的户籍地问题、户口迁移问题等亟待解决。 (二)农民工参加社会保障比例很低,社保制度亟待完善。目前比如住房安置问题、医疗保险问题、异地医疗报销问题等亟待解决。 (三)农民工业余文化生活比较贫乏,期望能享受公共文化服务。目前比如比如公共卫生服务人群问题等亟待解决。 “十二五”时期推进农民工市民化的政策要点 如今,政府必须把以人为本、公平对待、一视同仁作为根本要求,以扩大农民工转移就业、保障农民工合法权益、完善农民工公共服务和允许农民工进城落户定居为重点,加快推进劳动就业、教育、公共住房、社会保障、户籍等制度的改革,促进农民工共享改革发展成果为重点。 十二五推进农民工市民化的整体性政策框架与思路 (一)促进农民工在城镇稳定就业,合理稳定提高农民工工资水平 (二)健全覆盖农民工的公共服务体系,促进农民工平等享受城市公共服务 (三)建立覆盖农民工的城镇住房保障体系,促进农民工在城镇落户定居 (四)建立有效覆盖农民工的社会保障体系,提高参保比例和保障水平 (五)以城市群为主体,增强城镇对农民工的吸纳和服务能力 (六)进一步明确户籍制度改革方向,逐步改革户籍与福利合一的社会管理制度 七)推进农民工行使民主权利,促进农民工在城镇当家作主 十件实事 第一件实事:继续清理和防止工资拖欠,全面建立农民工工资支付保障制度,要加大对拖欠农民工工资用人单位的依法处罚力度。 第二件实事:指导各地合理调整最低工资标准。 第三件实事:制定和推行劳动合同范本,加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督,重点抓好农民工比较集中的采掘、建筑、加工等行业的监督检查。 第四件实事:指导和监督企业改善职业安全卫生环境,不符合国家规定的企业和单位要限期整改。 第五件实事:切实保障农民工劳动权益,严厉查处损害未成年工权益和介绍、使用童工的违法行为。 第六件实事:推动农民工输入地公共就业服务机构普遍向农民工开放,免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍服务。 第七件实事:完成今年的农民工职业技能培训计划,对煤炭等高风险行业从业人员进行全员安全培训。 第八件实事:加快推进农民工工伤保险,采掘、建筑等高风险行业要全面推行。 第九件实事:落实农民工子女平等接受义务教育的政策,输入地要以全日制公办中小学为主接收农民工同住子女入学,并免除借读费。 第十件实事:做好农民工计划生育管理服务工作,将农民工及其子女纳入传染病预防控制和计划免疫范围。 1、已对对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费、简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续、保护进城务工农民的合法权益等方面出台了一系列政策,但城乡平等的就业和收入分配制度还未形成。 2、农民工各项社会保障从无到有,但参保的比例还不高,大多数农民工还没有参加城镇医疗保险。 3、一些地方开始采取措施改善农民工居住条件,但覆盖农民工的城镇住房保障体系还没有建立。 4、义务教育阶段以公办教育为主接收农民工子女就学的格局基本形成,但地区不平衡,农民工子女高中阶段就学问题突出。 5、个别地区开始探索农民工在流入地城市社区参加选举,但农民工城市社会参与程度总体很低。如行使选举权与被选举权等问题未得到改善。 6、户籍制度改革迈开步伐,但实质性进展不大。很多地方的户籍改革主要是针对本辖区(往往是本县或最多是地级市)的非农户口,但对跨行政区的流动人口户籍基本没有放开。各试点地区特别是进入区市,获得户口与放弃土地挂钩,农民工多难以接受。 中国自改革开放以来,大批的
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