全国安全生产2007-2010年标准化发展规划-广东质量技术监督局.DOC

2008-2010年全国安全生产 （主要工业领域）标准化发展规划 （草案） 请重点关注： 规划中提出的591项安全生产标准制修订计划项目的合理性 国家标准化管理委员会 国家安全生产监督管理总局 国家发展和改革委员会 二OO八年五月 前 言 安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，党中央、国务院相继采取了一系列重大举措加强安全生产工作，我国安全生产形势呈现总体平稳、趋于好转的势态，但形势仍然严峻，事故总量依然很大，重特大事故时有发生，其中一个重要原因就是安全生产法制不健全，安全生产标准不完善。 安全生产标准是安全生产法规体系的重要组成部分，是安全生产法律法规贯彻实施的重要手段和技术支撑。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出“健全完善安全生产法制，认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作”。近年来党和国家领导人多次对安全生产标准化工作作出重要指示，胡锦涛总书记在2006年中央政治局第30次集体学习会议上强调：“要抓紧制定和修订行业安全生产质量工作标准，制定和完善安全生产控制指标体系，建立健全安全生产考核制度体系。”温家宝总理在2006年全国安全生产工作会议上指出：“完善安全生产技术规范和质量工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。”华建敏同志在2007年全国安全生产电视电话工作会议上也指出：“一些行业安全标准和规程不能适应新的发展要求，亟待组织修订。”安全生产标准作为“十一五”期间国家标准化工作的重点领域，已纳入《标准化“十一五”发展规划》和《安全生产“十一五”规划》。 为了进一步加强安全生产标准化工作，国家标准化管理委员会、国家安全生产监督管理总局与国家发展和改革委员会共同组织编制了《2008-2010年全国安全生产（主要工业领域）标准化发展规划》（以下简称《规划》）。该《规划》涵盖了煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、化工、石油天然气、石油化工、危险化学品、烟花爆竹、机械安全、通用及其他等12个领域，其中： 煤矿安全生产标准：主要包括：煤矿水、火、瓦斯、热害、顶板等灾害防治；矿井通风、矿井提升运输安全、煤矿井下机电设备保护、煤矿爆破与防爆、气体检测、煤矿井下阻燃防静电和煤矿救护器材等方面的管理标准、技术标准和方法标准。 金属非金属矿山安全生产标准：主要包括：金属矿物、放射性矿物和非金属矿物（煤炭除外）的勘探、开采和选矿等相关的安全生产标准。 冶金安全生产标准：主要包括：黑色金属冶炼加工、原材料制备、辅助材料制备和金属压延加工等相关的安全生产标准。 有色金属安全生产标准：主要包括：有色金属矿产品、冶炼产品、加工产品和辅助材料在生产、储存、运输、使用及废渣处理过程中的安全规范，以及高温熔体、高压、高电流、有毒有害气体、粉尘、强酸碱、易燃气体和液体、高空吊装、大型机械设备等方面的安全防护规范。 化工安全生产标准：主要包括：安全技术标准和安全管理标准，安全技术标准是针对化工产品链的各个环节，即设计和建设、生产、运输、储存和包装、作业及检修以及危险化学品使用等制定的标准；安全管理标准主要包括安全生产标准化、应急救援及职业危害防护等标准。 石油天然气安全生产标准：主要包括：具有陆海通用性、安全专用性的石油天然气工业上游领域内的HSE管理体系、各专业安全生产技术规程、安全规范，有关安全培训、检查、管理、防火防爆、职业、应急管理以及储罐的安全标准等。 目 录 前 言 1 1 安全生产标准化工作的成绩和主要问题 1 1.1我国安全生产标准化工作取得的成绩 1 1.2 安全生产标准化工作存在的问题 3 2 指导思想、基本原则、主要目标和主要范围 5 2.1 指导思想 5 2.2 基本原则 6 2.3 目标 6 3 安全生产标准体系框架 7 3.1建立标准体系的目的和原则 7 3.2安全生产标准体系框架的组成 8 4 2008-2010年重点任务和重点项目 21 4.1 重点任务 21 4.2 重点项目 24 5 保障措施 25 5.1 充分发挥标准化技术委员会和行业协会的作用 25 5.2 加强安全生产标准前期研究，鼓励科研院所和企业积极参与安全生产标准制修订工作 25 5.3 加强安全生产标准专家队伍建设 26 5.4 建立健全完善的安全生产标准化工作资金保障体系 26 5.5 加强标准的宣传力度 26 5.6 加强国际间的合作和交流，加大采用国际或国外标准 27 附表：2008-2010年全国安全生产（主要工业领域）重点制修订标准项目汇总表 28 1 安全生产标准化工作的成绩和主要问题 1.1我国安全生产标准化工作取得的成绩 党和政府始终重视安全生产标准化工作，随着经济发展和社会进步，安全生产标准问题日