建设“严格规范富有效率充满活力”明溪烟草的实践与思考.docVIP

建设“严格规范、富有效率、充满 活力”明溪烟草的实践与思考 明溪烟草专卖局（分公司）局长（经理） 黄本荣 2008年全国烟草工作会议提出了建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草新的目标任务，省市2008年烟草工作会议也结合实际对三项重点任务进行了安排和部署。“十二字”目标任务符合烟草行业的实际，体现了中国烟草改革发展的客观规律，是深入实践科学发展观，推动行业科学发展、健康发展、和谐发展的行动指南。县烟草分公司结合工作实践，深刻领会“十二字”意义和实质，研究对策，实践“十二字”方针，发现问题，使之能成为新一轮创业的法宝，应当成为我们当前及今后认真思考和对待的问题。 一、统一思想认识，深刻领会“十二字”的重要意义 思想是行动的先导，要实现好“十二字”这一目标任务，必须从思想上提高认识。建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，既是深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展的客观要求，也是充分发挥烟草专卖体制优势，巩固和完善烟草专卖制度，维护国家利益、消费者利益和烟农利益的重要保证。十七大明确提出，发展是科学发展观的第一要义，坚持全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。规范是可持续发展的基础，效率是健康发展的基本内容，活力是稳定发展的保证。贯彻科学发展观，努力推进行业持续稳定健康发展，只有切实规范，提高效率，增强活力，我们才能真正建立起责任烟草，诚信烟草，和谐烟草。作为基层一线的县烟草分公司，更应该按照解放思想要领先、严格规范要当先、改革创新要争先、效率活力要抢先的要求，通过深入开展行之有效的实践活动，促进广大干部员工准确把握“十二字”内涵，进一步解放思想，推动行业改革与创新，从而进一步振奋精神，鼓足干劲，开创工作新局面。 二、明确工作重点，严格遵循“十二字”的本质要求 ㈠抓好规范这一前提 规范就是指从事行政管理、生产经营，社会交往各项活动必须符合一定的规则、标准和规矩。严格规范就是要始终自觉地认真贯彻执行党和国家的各项方针政策和法律法规，行业的规章制度，做到有法可依，有章可循，讲诚信、重和谐、负责任、有秩序，坚持不懈地全面抓好规范工作。严格规范是巩固和完善烟草专卖体制、实现行业持续健康发展的重要保证，是爱护和保护员工的根本途径，只有严格规范，才能减少或者降低由于行业专卖体制的特殊性而可能引发的外界关注和压力，才能实现行业持续、健康发展。而要达到“严格规范”的要求，确立制度体系建设和执行力建设两大目标任务就显得尤其重要，从县级烟草公司的实际出发，严格规范主要应抓好“人的规范”、“财的规范”、“生产经营的规范”三个方面工作： 在“人的规范”方面。要抓好领导班子和员工两个层面的制度规范工作。班子规范要致力创建“四好”领导班子，建立完善班子中心组学习、班子议事、挂钩联系基层、述职述廉、个人重大事项报告、收受礼品礼金上交登记等制度，做到令行禁止、政令畅通，自觉贯彻执行民主集中制。员工规范要严格规范劳动合同管理，加强员工用工规范建档，依法规范各项劳动规章制度，并编印成“员工手册”，下发给每一个员工。同时对不同员工，区分工作性质，严格工作流程和标准，认真考核，奖优罚劣。 在“财的规范”方面。要持之以恒地抓好财务“痕迹管理”，积极适应市局公司财务委派制度，严格执行《财务收支审批权限及控制程序》，加强预算、资产和烟草站资金、费用考核、合同、物资采购、捐赠、工程项目、农用物资等方面管理，完善相关制度。 在“生产经营规范”方面。烟叶生产要抓好《福建烟叶生产技术规范》、《福建省基层烟草站建设规范》、《福建烟叶生产经营管理规范》和《卷烟销售网络运行规范》培训、落实，要对烟叶生产计划落实、合同签订、物资供应、生产扶持、生产考核等制定制度，并加强监督和管理及各项制度落实。卷烟网建必须严格按照《福建省地市局烟草公司卷烟销售网络运行规范》开展工作，以业务流程规范化为主线，通过管理制度、业务流程、操作手册等手段使网络运作标准化、程序化、固定化，从而以科学管理取代经验管理，以现代服务营销取代经验管理营销。 同时要围绕解决“自律”和“他律”两方面问题，提升执行力。一是通过提高员工思想认识和综合素质抓“自律”。要以会议、演讲比赛、以案说教、预防职务犯罪宣讲、发送廉政短信、廉政知识竞赛、廉政上墙、“强化基层所站廉政建设年”活动等为载体，抓好理想信念教育、思想道德教育、党纪政纪法律法规教育、先进典型教育和警示教育，自觉规范行为，增强拒腐防变的能力。同时开展系统员工读书活动及形式多样的岗位培训和岗位练兵，营造学习气氛，树立企业良好的学习风气，提升员工队伍的整体素质。二是通过加强有效监督抓“他律”。确实加强对制度执行情况的检查、监督和考核。层层落实党风廉政责任制，充分发挥财务审计、专卖内管、纪检监察、群众、社会等监督职能,重点抓好贯彻落实专卖执法、烟叶生产收购、烟叶生产