临淄区城乡一体化地籍信息系统建设 - 测绘资质管理系统.docVIP

临淄区城乡一体化地籍信息系统建设 潘宝玉 董景利 范存国 （山东省地质测绘院，山东 济南 250011） 摘要：随着土地管理工作的不断深化，部分城市相继建立了地籍信息系统，逐步实现了地籍管理的自动化或半自动化，在土地管理工作中发挥了重要作用。然而，目前我国所建立的地籍信息系统大多是城镇地籍和农村土地利用现状分别建立数据库，不便于城乡（农村）地籍一体化管理。建立城乡一体化地籍信息系统，将改变传统的地籍管理方法，对于规范地籍管理工作、科学开发土地资源和保证土地可持续利用，具有重要的指导作用和广泛的推广应用价值。 关键词：城乡一体化；城镇地籍；土地利用现状；信息管理 0 前言 随着信息技术特别是计算机软、硬件的发展以及应用领域的不断扩大，GIS技术得到了飞速的发展，不同专题、不同规模、不同类型的各具特色的地理信息系统不断涌现，从传统的城市规划、土地利用、测绘遥感、环境保护、电力电信、减灾防灾等领域到数字矿山、数字国土、数字城市等方面，GIS正日渐成为人们生活、学习和工作不可缺少的工具和助手[1]。在地籍管理方面，随着土地管理工作的不断深化，部分城市相继建立了地籍信息系统，逐步实现了地籍管理的自动化或半自动化，在土地管理工作中发挥了重要作用。然而，目前我国所建立的地籍信息系统大多是城镇地籍和农村土地利用现状分别建立数据库，不便于城乡（农村）地籍一体化管理。因此，如何建立一个规范、完整、适合本地区特点的城乡一体化地籍信息系统已成为各地土地管理部门面临的重要课题[2]。为此，我们在淄博市临淄区地籍信息系统建设的实践中进行了有益地探索，建立了“临淄区城乡一体化地籍信息系统”，不仅填补了山东省大比例尺土地利用现状更新调查的空白，而且是至今山东省建成的唯一的“城乡一体化地籍信息系统”，对于规范地籍管理工作、科学开发土地资源和保证土地可持续利用，具有重要的指导作用和广泛的推广应用价值。 1 技术路线 “临淄区城乡一体化地籍信息系统”是根据国土管理的实际业务要求和城乡地籍管理的发展趋势，结合国土资源部新的全国《土地分类》实施的。该系统以1:2000和1:500比例尺地形地籍图为数据基础，以国家行业管理的技术标准为准则，结合城镇地籍管理和农村土地利用现状管理的要求，同时吸纳国内外GIS和地籍管理信息系统方面的先进经验，采用图数一体化数据库和面向对象的设计以及组件式开发技术，提供了较为完备的日常城乡地籍管理功能，能够完成城乡土地初始调查、变更调查、土地登记、土地统计、土地宏观微观综合分析、土地信息查询、各种地籍专用图的编绘及输出等日常地籍管理等工作，实现了城乡地籍管理的自动化和半自动化。 整个建设过程严格依照国家有关规程、规范进行操作，根据一体化信息系统的建设要求及数据整合规则，采用瑞得公司开发的“城乡一体化地籍信息系统(RDCIS)”软件平台，首先将不同格式的数据，使用相应的数据转换程序进行转换及数据分析预处理，即统一数据格式、统一坐标系统、统一地类体系；然后对照外业调绘的土地利用现状图斑图进行分幅图斑数据采集，根据图斑属性进行分幅数据接边处理，形成分区域的地籍、地形数据，再对不同比例尺的数据进行数据接边处理及融合，并对图形数据进行整理后，经严格的常规检查和拓扑检查入库。同时对属性数据进行逐一录入，最终形成集产权、地籍管理和土地利用现状管理为一体的城乡一体化地籍信息系统。系统建设流程见图1。 图1: 系统建设流程图 2 地籍信息系统建设 2.1 基本资料描述 2.1.1 图形资料 “临淄区城乡一体化地籍信息系统”建设的范围覆盖整个临淄区城镇和农村，约664 km2，涉及的图形数据有： a．临淄城区约34 km2的已经用RDCIS 3.0建立的城镇地籍数据库，包括城区5个街道37个街坊1990宗地的地籍数据； b．齐鲁石化约30 km2的简单数据描述文件； c．约30 km2的11个镇（乡）驻地1:500城镇地籍数据，包括1570宗地、7402个界址点； d．560 km2的1:2000分幅地形图（AutoCAD数据）。成图方法为航测数字化，即利用JX-4c全数字摄影测量工作站，通过对模型的立体测量，采集地面信息，编辑绘制检查图，经外业定性检测和补充，再上机进行数据插入，并按图式、规范要求进行分层编辑，形成符合要求的数字地形图； e．768幅1:2000纸质分幅土地利用现状图斑图； f. 用RTK技术施测的界址点坐标数据，包括各种建设用地界址点坐标38894点；区、乡（镇）、村庄境界 1 资料收集与数据分析 图形数据预处理 分幅图斑数据采集 分幅图斑数据接边 不同比例尺数据融合处理 属性数据检查、入库 图形数据检查、入库 城乡一体化地籍信息系统 分幅图斑采集 生成图斑 叠加分幅图形对图斑数据进行检查处理 分幅图斑数据拓扑检查处理 分幅图