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5.审计共建 将审计从传统的监督者身份中解脱出来,以企业“管理顾问”和“经济良医”角色出现,减少审计带来的误解、偏见和冲突,实现了互动性的“双赢”。2004年初,审计部针对炼铁厂检修工程费用居高不下及工程管理中的漏洞,与该厂签署了《检修工程管理共建协议》,一个监督与被监督者形成合作,共同构筑检修工程管理“防火墙”。一年来,共建双方严格履行各自职责,内部审计对炼铁厂的管理人员提供了工程管理、内部控制等培训,并定期提供审计咨询服务;炼铁厂积极将内部审计作为加强内部控制的重要资源 (四)内部审计在内部控制框架构建中的联动效应 武钢审计部汇集了来自集团各管理岗位的力量,针对各类主题联手攻关。这种无边界的组织效应和新型的“借脑”运作,产生了合力效应。审计的重点是管理环节的接口部位,促使相关部门主动承担责任、联手管理。在投资环节实施的“信息真实性审计”,增强了投资者对资产的安全感;在物资采购环节联手实施“四大循环审计”,改善了“阳光采购” (五)创新审计方法 审计的工具和技术与管理方法、措施兼容并存,不少控制难点的突破往往是双方管理技术共同借鉴和弥补的结果。武钢审计部门建立起方法体系:移植内部控制理念及实务技术;在内部审计资源管理中建立了标准系统;在企业横向管理中创建了跨部门的“多元循环法”;评价业务流程的“接口部位突破法”、“网络比价法”、“民主监督法”、“同级审计制”;同时,“双向承诺制”、“审计备案法”、“穿行试验” 等 (六)建立审计网络 审计成果质量的提高,推动了管理向深层次的延伸,内部审计在部门之间架起闭环运行的链条。公司各级领导把审计的监管视为本部门管理创新的一部分,依靠审计部门比其他部门聚集信息更多、管理范围更大、内容更丰富、审计意见更具权威性的特点,将其纳入公司财务、工程、合同预算、物资、纪委监察、工会、经济责任制考核等各部门日常管理范围内必不可少的成员单位,使审计建议和措施尽快被采纳。内部审计在基层已经建立起有26个成员单位、89名专兼职审计人员在内的审计网络;八个监事会分布在25个全资子公司并配合督办内部审计结论的落实、实施子公司在职审计 武钢内部审计效果 审计部在公司双文明评比指标确认、子公司承包兑现确认、经营者年薪兑现中的一票否决权,严肃了利益分配的规则,维系了激励政策的公平与效力。近500条审计建议被各级领导采纳,为企业增收节支及创造效益7500万元 思考题、练习题指导性答案 1.简述内部审计的目标 1993年,国际内部审计师协会修订《内部审计实务标准》:保证数据的真实与完整、符合政策法规、资产保护、资源有效利用、实现经营目标程度、对外部审计师的业绩评估等。国际内部审计师协会(2001),指出,内部审计的目标在于增加价值并改进组织的经营, 它通过一套系统、规范的方法评价和改进风险管理、控制和治理的有效性, 以帮助组织达到目标 2.内部审计具有哪些作用? (1)控制作用-为管理层服务 (2)风险管理作用 (3)治理作用 3.内部审计如何发挥控制作用? (1)内部审计对企业风险管理加以评估与改善,关注内部控制领域中的风险,评价控制标准的适当性,检查是否存在薄弱环节; (2)与管理层合作,制定适当的评价标准。组织实施内部控制/风险自我评估,提高内部控制效率、降低控制成本。 4.企业为什么需要制定内部审计章程? 内部审计章程是内部审计在企业中的作用和角色的说明书。内部审计章程的作用在于:一是界定内部活动的范围,包括凭证、财务记录、非财务记录的接触、参与的活动等;二是界定存在的各种报告关系,包括内部审计活动中审计委员会成员、高级管理层以及经营管理人员的关系。审计章程中应明确内部审计主管及内部审计人员职权:接触经营活动、记录、财产、员工,是否可以自由地接触审计委员会成员;为实现审计目标,是否可自由地分配审计资源,决定审计时间和范围,选择审计对象,采用审计方法与技术;得到被审计部门必要的支持,也可以得到企业内部和外部专家的服务等 5.内部审计主管向管理层和公司审计委员会报告的内容有哪些不同? 向管理当局提交的报告应包括所有的管理活动,包括质量保证、人力资源开发等; 向公司审计委员会报告的内容有检查财务报告内部控制质量的结果、在重大会计问题上的独立意见、为经营效率以及是否遵守了管理方针提供的反馈信息等 练习题参考答案: 1 AB 2 ABCD 3 ACD 4 CD 5 ABC 原书案例讨论题的分析思路 (1)如果这些加热器在生产中不再使用,就应建议公开发布消息,联系不少于三个收购单位进行拍卖,以确保旧资产的回收金额达到市场价。如果仍要使用这些设备,需要进行定期检修、检查,以保证资产处于可使用状态。 (2)鉴于出现
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