中小企业技改和发展专项资金项目管理.docVIP

工业中小企业技术改造中央投资项目管理 一、技术改造的含义 (一)定义：技术改造是指依托现有企业，把采用国内外先进技术、管理经验和发挥现有企业的设备、技术、资金、人才、管理等优势结合起来，以提高效益，调整结构为目的的固定资产投资活动。 (二)要点：1、依托现有企业 2、固定资产投资活动 3、目的是优化结构，提高效益 二、管理部门 国家发展改革委、工业和信息化部负责组织实施，各省(区、市)及新疆生产建设兵团发改委、工信委负责组织管理、审核上报本地区的工业中小企业技术改造中央投资项目。 三、支持重点 工业各行业中小企业围绕提高自主创新能力，改善装备水平，增加品种提高质量，促进节能减排，改善安全生产条件等方面。 四、申报范围 项目申报单位必须为中小微型企业。根据工信部、国家发改委、财政部、国家统计局联合发布的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为工业中小微型企业。申报项目固定资产投资规模应在1000万元至3000万元之间（含），不在此范围内的项目，不纳入资金安排计划。 五、项目申报条件： （一）项目单位符合中小微型企业标准； （二）符合相关国家产业政策要求； （三）按照投资管理规定进行了备案或核准； （四）项目单位银行信誉良好，企业无违法违规行为； （五）项目土建工程投资不超过固定资产投资的30％。 六、项目申报要求和程序： （一）项目申报。项目单位根据隶属关系向当地师发改委、工业和信息化主管部门报送资金申请报告，师发改委、工业和信息化主管部门向兵团发改委、工信委上报资金申请报告请示（兵直单位直接上报兵团发改委、工信委）。资金申请报告由项目单位委托有资质的专业机构编制或自行编制，应包括以下主要内容： 1、项目单位的基本情况和财务状况； 2、项目的基本情况，主要包括建设背景、建设内容、技术工艺、总投资及资金来源，以及各项建设条件落实情况等； 3、申请专项资金支持的理由和政策依据； 4、项目招标内容（按国家有关规定需要招标的）。 报送资金申请报告时应附以下文件、资料： 1、企业投资项目的核准或备案的批准文件； 2、项目自有资金和自筹资金的证明材料，有固定资产贷款的项目需出具银行贷款承诺函； 3、环保部门出具的环评文件； 4、城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）； 5、有新增土地的建设项目，国土资源部门出具的项目用地预审意见； 6、项目报批文件中须附有设备采购清单； 7、项目单位法人证书（副本）复印件； 8、项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明； 9、根据有关规定应提交的其他文件、资料。 （二）项目审批。兵团发改委和工信委联合对项目资金申请报告进行审批。 （三）投资计划上报。项目批复后，兵团发改委和工信委联合向国家发改委、工信部上报申请下达投资计划的请示。 （四）投资计划下达。国家发改委、工信部联合进行审核后，统筹平衡资金，对符合产业政策和相关规定的项目下达投资计划。 七、技改专项资金拨付方式 采用补助方式，原则上一次性安排。补助资金按照项目固定资产投资规模的10%计算。 八、申报时间 每年的四季度开始申报次年的工业中小企业技术改造中央投资项目，如有变化，以正式通知为准。 中小企业发展专项资金项目管理 中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，由中央财政预算安排主要用于支持中小企业结构调整、产业升级、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步、综合利用、品牌建设，以及中小企业信用担保体系、市场开拓等中小企业发展环境建设等方面的专项资金（不含科技型中小企业技术创新基金）。 一、管理部门 财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。工业和信息化部负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核,并对项目实施情况进行监督检查。各省(区、市)及新疆生产建设兵团工信委、财务局负责项目组织、审核上报本地区的中小企业发展专项资金项目。 二、支持重点（以下为2012年支持重点，每年都有调整） （一）固定资产建设类项目 1.企业技术改造项目 （1）结构调整项目：采用新产品、新技术、新工艺，促进产业升级、推进产业转移的技术改造项目； （2）专业化发展项目：为装备制造业生产配套产品的中小企业技术改造项目； （3）节能减排项目：应用节能减排产品的技术改造项目；生产节能产品企业的技术改造项目；产业集群中进行集中治污减排的技术改造项目； （4）增加就业岗位项目：产品有市场的劳动密集型企业增加就业岗位的填平补齐技术改造项目；增加就业岗位的农产品深加工项目。 2.战略性新兴产业项目： 以节能环保、新一代信息技术