论我国发展循环经济的产权方案建设.docVIP

论我国发展循环经济的产权制度建设 朱颂梅 （南京信息职业技术学院 江苏南京 210046） 摘 要：资源耗竭和环境恶化的根源在于产权不明晰制度创新是发展循环经济的内在要求循环经济（cyclic economy）是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动其目的是通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。 我国发展循环经济的直接目的是改变高消耗、高污染、低效益的传统经济增长模式走新型工业化道路解决复合型环境污染问题保障全面建设小康社会目标的顺利实现在发展循环经济的进程中人们更多地注重于技术设计试图通过技术的突破和创新提供一个支撑循环经济运行的全新的、系统化的技术体系但对于一种新的经济运行模式来说制度建设应重于(或先于)技术设计如果没有良好的制度安排即便是再先进的理念和技术都难以找到适宜生长的土壤循环经济作为一种全新的经济模式目前在国内的发展也只是停留在理论研究和试点的建设方面没有在全社会推广开来从国外发展循环经济的经验来看制度建设是其推行的重要保障而我国在制度的建设方面还很不完善存在许多问题需要通过制度的探讨为中国经济的发展提供借鉴美国经济学家诺斯认为，“制度是一系列被制定出来的规则、守法秩序和行为道德、伦理规范，它旨在约束主体福利或效应最大化利益的行为” “制度的变迁就是制度的替代、转换或交易的过程。任何一项新制度安排，从来不可能是孤立的，也不可能将原来制度安排体系中的制度一概刷新，它总是嵌入原有制度安排的体系中。这就存在新老制度安排的契合问题。契合得不好，会使新制度的创立的摩擦成本很高，新制度安排难以产生预期的绩效。因此，在推进循环经济发展的制度创新中，要充分，原有的制度体系都是在传统经济发展模式下建立的。在这一模式下生存着大量企业和与之相关联的利益群体。新制度的建立应考虑到这些企业和利益群体的承受能力。产权是指财产权利、所有制权利或财产权，它是人们（财产主体）围绕或通过财产（客体）而形成的经济责任、权力和利益关系。产权的直接形式虽然是人对物的关系，实质上却是产权主体之间的关系马克思在《资本论》中通过对土地所有权的深入研究，揭示了产权实际上是人们通过财产而形成的人与人之间的一种经济关系。马克思主义把产权定义为：人们（主体）围绕或通过财产（客体）而建立和形成的经济权力关系。具有两重性，一方面，从它是人们因对财产行使一定的经济职能，形成某些经济利益关系看，是一种经济关系，属于客观存在的经济基础的范畴；另一方面，从它获得法律承认和保护，具有法定的形式看，又是一种法权，属于上层建筑的范畴。经济学研究产权是以前一方面进行的。西方现代产权经济学的主要内容是以交易费用为基本分析工具，将交易费用、产权关系、市场运行和资源配置效率四者之间联系起来，研究产权及机构和安排对资源配置及其效率的影响。认为产权不是指人与人之间的关系，而是指由物的存在及关于他们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系。其理论的核心是科斯定理。科斯第一定理的基本表述是：如果交易费用为零，无论财产权力如何界定，都可以通过市场交换达到资源的最优配置。第二定理的基本表述是：只要存在交易费用，则财产权力的界定，就会对资源配置产生影响。外部性这一概念最初由英国经济学家庇古提出，是指在经济活动中，主体从事使其自身利润最大化的活动中，对社会或他人所造成的正的或负的外部效应。其中，对社会或他人产生的正的外部效应为外部经济性，它有利于整个社会福利的增加。相反，对社会或他人所产生的负的外部效应称为外部不经济性亦即，主体在最大化其自身利益的同时损害了社会或他人的利益，通俗地说主体的行为是损人利己的，具体到环境保护领域，生产者生产产品创造财富，能增加整个社会的财富，但同时，基于现有的技术条件，不可避免地要向周围环境排放大量的有害物质。由此所造成的环境污染因环境资源的公共性由整个社会来承担，进而导致“公有地悲剧”的发生。因此，对解决作为一种典型的外部不经济的环境污染就应将其外部性内部化，即将排放污染物所造成的社会成本由因其生产行为而获利的主体承担。许多环境资源之所以得到不可持续的开发利用，一个重要原因是由于缺乏明确清晰的产权。由于市场一般不会对于没有产权的物品进行交易，使得稀缺的自然资源和诸如荒野、河流、空气等成为人人可以免费开采和使用的公共物品，这在一定程度上减轻了人们通过清洁生产、绿色消费和循环利用等措施节约资源、消除环境污染的激励。如果政府能够以适当的制度安排以建立或支持环境资源的产权，那么环境资源的开采和使用将不再免费。经济主体将会根据“成本———效益”的原则来贯彻实施循环经