西方行政方案概论作业答案.docVIP

西方行政制度概论作业 1、 如何理解行政制度的含义？ 答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。 行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。 行政制度内含着相互关联，有序组合的多层次结构。 行政制度与行政思想，行政主体，行政行为既有区别又有联系。可见，行政制度与行政主体，行政行为之间具有高度的相关性，因此，探究行政制度便不能不关注和联系相关的行政主体及行政行为。 2、 简述西方行政制度发展的新趋向？ 答：（1）公共行政越来越多的受到国际环境的约束 （2）信息技术将推动行政组织管理深度变革 （3）政府职能的市场化与社会化趋势将继续下去 （4）更加强调政府的责任性 3、 比较分析有限理性决策和渐进决策理论的异同。 答：两者间的相同处在于：A、都无最优方案。B、都承认世界的复杂性。C、都认为人的理性能力是有限的，而不是无限的。差异在于：A、有限理性是有判断标准的，渐进则无。B、有限理性认为人是有理性的，渐进则认为人是有经验的。C、有限理性设计的方案是全局性的，渐进是在原有的基础上进行小修小补，不另起炉灶。 4、 简述公共选择理论的主要观点。 答：所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。公共选择理论的基本特点是以经济人的假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。 所谓经济人假定，即是指：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度最大化为最基本动机，亦即假定人都 具有经济人特点。基于这一假定，布坎南认为，通过类似的行为假设，我们也能够对集体选择的结构特征进行一些基本预测。它的理论价值在于：首先，保证了对人类行为分析的一致性。其次，它是进行制度比较分析的理论前提。 基于这一假定，布坎南进一步提出，公共选择理论的宗旨是要把经济市场中的个人选择行为与政治市场中的公共选择行为纳入同一个分析模式，即经济人模式。 5、 内阁制中央行政制度有哪些特征。 答：（1）议会至上 （2）内阁对议会负责（3）内阁执掌行政权 （4）内阁组成独特 （5）虚位元首 6、 总统制中央行政制度具有哪些特征。 答：1、总统集国家元首和政府首脑于一身； 总统独立于议会之外； 政府与议会完全分离； 政府成员与总统是部署关系； 政府不对议会负连带责任。 7、 什么是地方行政制度？简述它的类型、特征和作用。 答：地方行政制度是关于国家特定区域内行使部分国家权力、管理国家事务和地方事务的地区政府的规则体系。 根据不同的标准和方法，可以将地主行政制度划分为不同的类型。 根据地方行政制度的历史发展状况，可以将其划分为古代地方行政制度、近代地方行政制度和现代地方行政制度； 根据地方政府所具有的职权和地位，可以将其分为有充分自主权的地方行政制度和没有实质性自主权的地方行政制度； 根据地方政府与当地居民之间的关系，可以将其分为非代议性地方行政制度、半代议性地方行政制度和代议性地方行政制度； 根据地方政府设置的目的，可以将其分为一般地域型地方行政制度、市镇型地方行政制度、民族区域型地方行政制度和特别地域型地方行政制度； 根据地方政府的层级，可以将其分为多级制地方行政制度和一级制地方行政制度； 根据地方政府所属国家的结构形式，可以将其分为联邦制国家地方行政制度和单一制国家地方行政制度； 根据地方政府组织的典型特征，可以将其分为美国型地方行政制度、德国型地方行政制度、英国型地方行政制度和法国型地方行政制度。 地方行政制度的特征：1、地方政府拥有的权力不具有主权性2、地方政府的权限是局部的3、地方政府的职责是完成地方社会管理。 地方行政制度的作用：1、地方行政制度的政治作用（1）对国家政治统治的持续和稳定有重要影响（2）有助于促进民主政治的发展（3）有利于中央政府完成对公共事务的管理2、地方行政制度的社会作用（1）为居民提供一个安定的生活环境和工作环境（2）有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体。 8、 简述德国地方政府的组织形式及其拥有的职权。 答：德国在联邦以下设置三级行政区，即州、县（市）和乡（镇），州设州政府，市、县、乡、镇各设自己的政府，它们无隶属关系，均属州管辖，统称地方政府。联邦德国的地方政府主要指州以下的县、市、和乡、镇政府。某些州设的行政专区，由州政府任命，并由州政府负责的专员主持行政事务。行政专区不设立法和司法机构。地方政府机构又分为县级和基层机构两部分：县设有县议会，议员按人口比例由选举产生。县议会能过的任何法律和议案，都不得同联邦或州的法律相抵触。县的主要行政官员是县长，其负责领导县政府和管辖在该县范围内的各项行政事务。县长一般由县议会选举产生，并负责任命