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政务公开论文制度建设论文：论政务公开及其制度建设 摘 要：学校在政务公开问题上存在着诸多弊端和不足，在政务公开理论和实践上都有待完善，应该从思想上提高对政务公开的认识，并且将其与学校的具体管理相结合，努力做到理论与实际的密切结合。本文以学校政务公开为视角，对政务公开这一理论问题进行深入的探讨。 一、政务公开的理论基础及现实意义 政务公开有广义和狭义之分。从广义上讲，政务就是有关政治的种种事务，其中包括政党事务、行政事务和其他社会公共事务。政务公开就是指除属于国家规定必威体育官网网址以外的党务、行政事务、社会公共事务等都要公之于众，接受社会群众监督。它既包括政府行政机关部门的政务公开，也包括立法部门、司法部门、政党、社会团体以及其他各种公共组织部门的政务公开。从狭义上讲，政务公开的政务，是指行政事务，政务公开仅限于政府机关范围内，尤其是与公共行政管理密切相关的、与民众切身利益密切相关的事务，它不包括党务公开、检务公开、审判公开等。由于我国的行政管理权力比较分散，政党、社团等公共组织都具有广泛行政化的倾向和特点，因此我国的政务公开应以权力的运作为主线，强调公共事务的公开，强调对公共权力的监督。凡有关涉及公共事务、公共服务的事项都应该依法公开,接受群众监督。 ,有通过广播、电视和报纸报道与转播、刊载等现代媒介的手段结合制作宣传小册子和公开栏等手段进行公开，使公众间接获取政府公开的信息，更有通过行政听证、旁听会议、座谈等面对面的形式使公众直接感触政府，体现了政务公开的灵活性。 wto，对我国行政公开提出了更高要求，为我国系统开展行政公开立法提供了外在驱动力。我国在参加世贸组织谈判中，承诺了一个基本原则就是透明度原则，它涉及到贸易的所有领域。透明度原则的主要目的，是为了提高各成员方经贸规章与管理行为的可预见性和稳定性，防止和消除成员方政府的不公开行政管理造成的歧视待遇和由此给国际自由贸易带来的障碍。 近几年来，学校的公共行政在探索建设有中国特色社会主义学校方面进行不懈的努力并取得丰硕的成果：学校资源在整合的基础上进一步做大、做强；学校扩招、产学研进一步加强并走向联合；学校管理中形成了很多特色。但也带来一些困惑与不足，尤其是校务公开方面。 1.学校本身身份不确定。近几年来，由于高校管理体制的改革是在探索之中，使学校管理者有些无所适从。有的学校无所作为，习惯于等上面的政策、指示，坚持按政府的方式去做，发展缓慢。有的大刀阔斧，改革力度大，大胆建章立制，处罚有力，引发诉讼。 2.学校与社会、校内职能部门、二级单位以及师生关系没有理顺。没有真正简政放权、还权（将责、权、利同时转移），高校没有好政策好办法去调动教职工以及其他职能部门积极性，群众及院系参与性 3.教职工代表大会与工会等作用发挥不够。教职工代表大会代表选举要公开、公平、公正，教职工代表大会的内容要全程公开（电视、报纸及网上最大程度公开）。只有这样，教职工选举代表的参与性才强，才愿意选也愿意当代表，否则，漠视权利的消极公民会越来越多。漠视权利有时比侵犯权利更可怕，侵犯权利者还可以通过行政、司法等程序得到救济、保障。如果公众本身不重视权利、对权利无所谓，那将是最大的悲哀。没有充分发挥师生的 4.信息公开不够，引起不信任。教职工与学生如果猜疑就会不支持、不协作甚至告学校，这是校务不公开的极端结果。有些学校有关专门机关各自埋头制定政策、制度，事先未征求群众意见，重大决策未听证，事后甚至未告知，群众必然容易与校方（特别是教务、财务等部门）产生对立情绪。 5.校务公开的制度化、程序化不够。校务公开有些学校也曾努力过，但时紧时松，需要的时候就公开，重视的时候就公开，否则就不予公开。有些学校制定政策未公开，执行政策程序未公开，或执行结果未公开。如有的学校评职称等规定向教 三、学校落实政务公开的基本途径 1.狠抓宣传教育，搞好舆论导向。抓好宣传教育，搞好舆论导向，是推行校务公开的基础和前提。要广泛利用新闻，广播，电视，报刊，杂志等各种宣传媒体，扎扎实实搞好宣传教育工作。 2.当务之急是抓好学校领导干部队伍建设，消除来自干部队伍中特别是校长方面的障碍和阻力。推行校务公开必须抓好领导班子的自身建设，使其不断转变观念，提高认识，统一思想，提高自身素质。一要严格按照干部“四化”标准，德才兼备原则和“三讲”要求 3.根本措施是建章立制，突破口是抓薄弱环节。推行校务公开，根本的是靠法制，靠制度建设。调查表明，建章立制滞后是校务公开参差不齐，无序运行的重要原因。抓好建章立制工作，一定要制定建章立制的专门法规和政策，是校务公开逐步走上法制化，规范化的道路；二要有相应的实施办法和细则；三要创设相应的组织领导监督机构；四要认真贯彻实施《工会法》，建立健全教职工代表大会制度，切实保障其 对于校务公开，不少教职工反映是搞形式，走过场，关键