我国带薪年休假方案研究.docVIP

摘　要：本文主要对带薪年休假制度在我国的立法和实施现状进行分析，依此得出我国现阶段实行带薪年休假制度困难的原因，通过研究发达国家带薪年休假制度并借鉴其经验，提出完善我国带薪年休假制度的具体办法。 关键词：带薪年休假制度 休息权 实施障碍 借鉴 带薪年休假，是指劳动者每年享有的保留原职和工资的连续休假。近些年我国带薪年休假制度的实施在不断完善，但也暴露出很多问题，如农民工享受年休假的具体落实、资格不明确、休假期限的累计与推迟等。 一.我国带薪年休假的实施现状。 带薪休假不仅是《劳动法》赋予职工的权利， 同时，也能刺激消费、激活经济，对社会、企业及个人都是很有好处的。然而，这一制度在实际操作中出现了“实施难、执行差”的尴尬局面。除少数国有企业和经营规范的“三资”企业外,多数国有企业和机关事业单位并没有实施带薪休假的相关制度,还有一些单位根本没有把年休假作为制度性的规范加以安排。即使是已经建立起休假制度的少数企业,其带薪休假的时间和待遇也标准各异。从《职工带薪年休假条例》来看，《条例》虽然在一定程度上弥补了之前法律法规的缺陷,但也并非尽善尽美,其权利与责任需要进一步具体化，操作性也需要进一步加强。实施不力，执行困难，效果甚微，使得我国在带薪休假问题上面临尴尬的局面。 二.带薪年休假制度实施障碍 1.单位、企业设法规避法规是带薪休假运行困难的主要原因：单位、企业法制观念不强，对休假认识不够，现今人员编制紧张、工作压力大。 2.劳动者“主动弃休”是带薪休假运行困难的现实原因：劳动者处于弱势地位，维权意识淡薄。对大部分企业职工而言,其工作生活依赖于单位,并不能形成实质平等的契约关系。 3.监管和惩罚机制尚不完善是带薪休假运行困难的重要原因：相关政府职能部门执法能力和执法力度有限，在一定程度上放纵了民营企业；带薪休假制度虽然已经以法律形式确立,但仍缺乏实施细则,尤其在对企业的监管以及对拒不执行的企业的惩罚方面缺乏具体规定。 三.国外带薪年休假制度 自上世纪60年代开始，随着各国经济的快速增长和生活水平的不断提高，人们普遍呼吁缩短劳动时间，增加休闲假期，“带薪休假”制度开始广泛推广开来。 （一）各国的带薪年休假制度时间各异 1.美国 员工带薪休假在美国已经司空见惯，并成为许多企业留住人才的重要手段。除临时工、小时工外，绝大部分正式职工都可以享受到带薪休假。 2.日本 日本依劳动标准法规定对于受雇连续一年，而出勤率达80%以上的工人，雇主应给予职工连续或分割的6天的有资年休假。 （二）带薪休假制度，在国际上推行已久，许多国家和地区都以法律形式对其加以规定。 1.澳大利亚 澳大利亚公民在每年至少20天的带薪休假中间，还获得相当于平时工资 17.5%的奖励工资，这必须是在扣除所得税以后的奖金，而且在休假之前就必须支付。 2.法国 法国的公司职员在带薪休假期间，旅行距离超过200公里，可以享受3／4的往返车票和周游车票的优惠，一年一次，要求一般是坐二等车。 四.完善我国带薪年休假制度具体办法 （一）国家立法层面：加强立法,使带薪休假制度成为一项法律制度。 国家立法机关应从人本法律观的角度，单独对企业职工带薪休假的资格条件、时间长短、薪金标准等加以细化，制定更能促进企业落实带薪休假制度的具体法规，因为企业性质不同于党政机关、事业单位，需要更具强制力和执行力；劳动法中关于带薪休假的规定也应充分细化，企业不休假的法律强制执行手段. （二）政府行政层面：加强宣传，引导舆论，强化执行.使带薪休假制度变成企事业单位的一项常规制度。 加强各种监督力度并实施相应的奖励与惩罚制度。政府应加强监督力度，监督企业依法律法规制定企业的规章制度，以维护职工的合法权益。 （三）社会监督层面：建立完善各种监督机制，让监督体制发挥应有的作用。 从工会方面而言，我国工会的主要职责在于代表和维护职工的合法权益，保障和实现劳动过程中劳动者的尊严与价值，推动建立在社会公平正义基础上的可持续发展。在“强资本、弱劳工”格局下，工会在处理劳资关系时，应当明确自身的立场，明确自己是职工利益的代表。 （四）社会文化层面。 反思我们的休假文化，员工“积劳成疾”、“过劳死”被作为光辉典范加以宣传，员工如果主动休假，可能被冠以“闲人”、“不忠”的帽子，而且很多企业的领导因工作忙而没有休假，员工怎敢休假？ 要想切实执行带薪休假制度，比完善现行的法律法规更重要的是重新打造劳动与休假文化，认识劳动与休息，工作与生活的关系。我们不妨借鉴国外的休假经验，领导者主动倡导，带头休假，在企业乃至全社会形成一种良好的休假文化。 五.结语 实施带薪休假制度是贯彻以人为本及科学发展观的一项具 详细地址：ljipo255.cn/amdchjc/ ljipo255.c