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怎样看待改革中经济制度演变的历史合理性 ——生产力标准的历史唯物主义考察 作者：刘伟 编辑：邢久强 日期：2003-03-18 一、改革开放以来经济制度的变化 我国改革开放以来的经济制度变化，可以扼要地概括为两个方面一方面是资源配置方式的变化，即由财政主导型的集中计划经济向社会主义市场经济的转变，我们可以把这种转变简称为市场化；另一方面是社会所有制的变化，即由国有制占统治地位向公有制为主体多种所有制经济共同发展的所有制结构以及公有制多种实现形式的转变，我们可以把这种转变简称为非国有化。 就资源配置方式的市场化而言，改革开放之前我国是较为典型的集中计划经济，经过二十多年的改革开放，到现阶段我国已基本建立起了社会主义市场经济体制。所谓基本建立起了社会主义市场经济体制，是指在商品市场上（包括投资品和消费品），在传统体制下，９５％以上的商品价格是由计划决定，而目前９５％以上的商品价格是由市场决定，商品生产和流通的市场化程度已经相当高。在要素市场上，劳动力的配置基本上是市场化的，除城镇劳动力中的１５％左右（主要指政府行政人员和事业单位以及其他财政支持人员）的工资（劳动力价格）仍由政府决定外，其余劳动力的价格（收入）均由市场决定。资本要素市场化程度虽然相对较低，特别是资本的价格（利息率）和外汇的价格（汇率）的决定仍是政府管制性定价，但资本市场的发育也取得了空前的进展：直接融资市场（股市）自９０年代初建立以来，发展迅速，目前上市企业股票总市值已大体相当于国内生产总值（ＧＤＰ）的５０％左右；间接融资市场（信贷）的发育伴随金融体制改革，特别是９０年代以来，取消各商业、专业银行信贷规模管制，中央银行独立，国有专业银行体系（工、农、中、建四大国有银行）的构建，政策性银行（开发银行、农业发展银行等）的分立，地方性国有股份制银行的组建（福建兴业、北京华夏、深圳发展、上海浦东等），城市信用社的商业银行改组，农村信用社的改造等等，再加上相关的金融立法加速，如商业银行法，票据法等等，均为间接融资市场的发育创造着不可或缺的体制条件。根据国家计委在９０年代中期的估算，１９９５年时，我国商品市场和要素市场化的综合进展，大体上在国民经济中已达到６５％以上，即６５％以上的商品和要素受市场直接支配。又据世界银行１９９６年关于转轨国家市场化指数（市场化每年的提高速度）测算，世界各转轨国家平均每年市场化程度提高率为４．４％，而其中的中国为５．５％。据此推算，我国目前经济市场化程度应已超过８０％。正是在这个意义上，我们可以说经过二十多年的改革，我们已经初步建立了社会主义市场经济体制，即国民经济的绝大部分已由计划约束转入市场约束，在商品生产和流通以及要素市场化进展上，市场体系已基本构建出来。我国经济体制转轨目标是建立社会主义市场经济体制，根据中共十四大提出的，到２０１０年我国基本实现这一历史转轨目标，如果说前二十多年我国的市场化重在“数量”方面，即在规模上不断扩大市场作用的范围和程度，而后十几年我国的市场化重点则在“质量”方面，即在效率上不断完善市场运行秩序和竞争性。 就我国的所有制结构演变而言，其中最为突出的特点是国有制企业资产占全社会企业资产比重持续下降，相应地非国有制经济比重持续上升。从增量上看，在每年新增固定资产投资中，１９８０年国有企业固定资产投资额占当年全社会固定资产投资额的比重为８２％左右，改革开放以来，这一比重逐年下降，到目前，国有企业固定资产年投资额占当年全社会固定资产投资额的比重已降至５０％左右；与之相联系，从存量上看，全部国有企业资产总量（不包括金融类企业及我国在境外的投资和某些特殊性质的企业）占全社会企业资产总量的比重逐渐下降，１９８５年（城市经济改革全面展开的第一年）国有企业资产占全社会企业资产比重为８７％左右，到１９９５年，这一比重降为６５％左右，到２０００年，再降为４５％左右。十五年间下降了４２个百分点，平均每年下降近３个百分点。所有制结构的这种变化，反映到国民经济运行上，在我国工业总产值中，国有工业企业产值所占比重由改革开放前的７８％左右，降至目前的２８％左右，下降５０个百分点；在社会消费品零售总额中，国有经济部门实现的零售额所占比重由改革开放前的５５％左右，降至目前的２３％左右，下降了３２个百分点。 与此同时，非国有经济迅速发展，尤其是各种非国有经济中的私有经济（不含外资）更为活跃。从８０年代末至９０年代末，十年中，我国私有制企业（主要包括个体私有经济中的私有经济、私营企业、私有产权基础上的有限责任公司和股份有限公司）户数增长了１１倍，从业人数增长了９．４倍，平均每户注册资本额提高了４５倍，平均每户产值规模上升了３６倍，私营企业集团已近２０００户，私营企业中的上市公司已有３０家左右。另外，全