我国抽水蓄能电价监管方法设计_建立竞争性电力市场前的构想.pdfVIP

综合篇 刘树杰 杨 娟 我国抽水蓄能电价监管方法设计 ———建立竞争性电力市场前的构想 我国电力行业的“厂、网分开”已基本完成，抽水蓄能电站 差别。建设成本由工程量及采购价格所决定。而工程量又与自然 应该独立运营。但由于竞争性电力市场迟迟不能建立，独立运 条件密切相关。例如，抽水蓄能电站的主体工程是上库和下库， 营的抽水蓄能电站价格只能由政府监管。如何既保证抽水蓄 地形及地质构造等自然因素必然对工程量及工期产生直接影 能电站收回投资，又能使其调峰和辅助服务的功能合理发挥， 响。而不同地区，这些自然条件不可能相同。二是由于变动成 是现阶段电价监管面临的一个难题。 本在地区间也存在差别。抽水蓄能电站的单位变动成本主要由 抽水电价决定。抽水电价取决于低谷时段系统的运行成本，这又 一、抽水蓄能电价的形成机理 与系统内的电源结构和一次能源的购入成本有关。例如，我国的 恩格斯说：“价值是费用对效用的关系”。马歇尔说“供求 东部和西部之间、南方和北方之间，一次能源的结构和资源禀赋均 关系决定价格”。但这里的“供求关系”，并非买与卖之间的数 不相同，甚至相距甚远，从而电源结构和一次能源的购入成本也 量对比，而是指供给者的成本与消费者的效用评价之间的关 大不相同。 系，简单地说，就是性（效用）价（成本）比的社会评价。因此，在 （二）抽水蓄能电站需求的决定因素 价格决定的层面上，马克思经济学与西方经济学的看法基本 抽水蓄能电站可为系统提供两种产品，即高峰电能和辅 上是一致的，即：所谓合理的价格，既不单纯地取决于成本，也 助服务，毫无疑问，正常情况下，任何地区的电力系统对这两 不完全由需求决定，而是需求与供给成本相互作用趋向均衡 种产品都有需求，只是需求的强度即消费者愿意和能够支付 的结果。以这样的认识为基础，关于抽水蓄能电价形成机理的 的程度不同。是什么因素决定系统对抽水蓄能电站需求的强 研究，无疑应把影响抽水蓄能成本和需求的因素及其相互关 度呢？我们可分直接和间接两个层次来考察。 系的分析作为重点。 1.直接的决定因素是替代成本。高峰电能和辅助服务并非 （一）抽水蓄能电站成本形成的特点 抽水蓄能电站的独家产品，其他类型机组如天然气、有调节能 1.高峰电能和辅助服务的成本结构不同。无论高峰电能还 力的水电甚至火电也可提供。所以，从经济性的角度看，抽水 是辅助服务，所有产品都需要有固定成本和变动成本的支出。 蓄能电站是可替代的，并不具有自然垄断性，系统是否需要抽 高峰电能需要有固定成本自不待言，辅助服务也要耗水，因而 水蓄能电站以及需要的数量，应由当时其他可替代机组提供 也会有变动成本支出。两者的成本结构是不相同：高峰电能的 高峰电能和辅助服务的成本所决定。 成本支出以变动成本为主；辅助服务的成本支出则以固定成 如果这一结论可以成立，决定抽水蓄能电站需求的直接 本为主。其原因是，二者对耗水的依赖程度不同。一个极端例 因素，又可进一步具体化为系统的电源结构。系统内调节性能 子是，即便电站不运行，仍有辅助服务产出———黑启动，而如 差的机组如核电、径流式水电所占比重大，系统提供高峰电能 果电站不耗水，则根本不会产出高峰电能。 和辅助服务的成本肯定较高；而如果系统内调节性能好的机 2.变动成本的主体是抽水电费。尽管其他类型发电企业也 组所占比重大，则系统提供高峰电能和辅助服务的成本也应 有用电支出，但其所占比重很小，而在变动成本范围内的电费 较低。所以，国内在对抽水蓄能电站项目进行评估时，大都采 支出，其所占比重小到可以忽略不计的程度。抽水蓄能电站则 用了“替代成本法”，如“广蓄一期、二期”的替代电站为燃煤机 不同。它所提供的电能量是靠“4 度换3 度”得到的，因而主要的 组，“天荒坪”的替代电站则为燃气轮机。 变动成本是抽水所需的电费支出。由于变动成本的主体是抽水 2. 间接的决定因素是经济发展水平。我