桑郎水库工程投资合作方案桑.docVIP

桑郎水库工程投资合作方案桑 桑郎水库工程是目前我县有史以来最大的水利工程，该工程得以动工、凝聚几届县委、县政府领导和有关部门领导的心血，是几代水利人不懈努力的结果，体现了党中央、国务院和国家发改委、水利部、省发改委、水利厅对我县水利工作的关心和支持，项目来之不易，应该倍加努力和珍惜。本工程具有发电、灌溉、供水综合效益，坝高90米，总库1480万米，电站装机容量1.26万千瓦，年发电量4668万千瓦时，按现行上网电价0.25元/千瓦时计，年产值1100万元，灌溉面积1.9万亩，年供水能力630平米，工程设计引用流量20.14米/秒，其中发电引用流量18.64米/秒，灌溉引用流量1.3米/秒，供水引用流量0.2米/秒。工程总投资18499万元，其中，1、拦河坝杷工程6013.37万元；2、电站工程4962.46万元；3、灌溉工程2199.5万元；4、独立费用2093.82万元；5、淹没移民及工程影响处理补偿费1710.41万元（其中废弃桑郎电站专项补偿费1210万元；6、工程占地补偿费204.33万元；7、环保、水保工程费200万元；8、基本预备费762.91万元；9、建设期贷款利息361万元。项目筹建初期是以发电为主，以解决望谟县缺电问题，并兼顾灌溉供水，因以发电为主，单位电能投资太高，无法实施。为了争取国家无偿投资用于大坝收引水工程，减轻发电部份的投资负担，工程功能改为以灌为主，兼顾发电和供水，但供水部份仅安排有供水引用量，无专项供水工程，借助金融危机暴发，国家加大水利投资拉动内需和2009-2010年西南五省还遇上百年不遇的大旱，国家加大不源性工程建设的良机，国家批复建设桑郎水库、圆了望谟人民百年之梦。目前工程已正式动工，进展顺利，国家已下达预算内投资计划7000万元，已到位7000万元，省政配套资金已下达1000万元，州政配套已下达30万元，县政自筹资金已使用的2060万元，财政性资金共到位10090万元。县农发行借贷资金落实10000万元，已到位4000万元，待安排6000万元。本工程目前建设资金全部落实，当务之急是如何加快工程施工进度，尽快把资金用出去，形成实物工程量，实现投资计划目标。鉴于县委、县政府将本工程列为招商引资项目，本着顾全大局、统筹兼顾，合法合规，回避风险慎重决策的原则，拟定几个引资合作初步方案，供各位领导参考。 方案一：工程整体对外引资建设 即将桑郎水库工程（包括发电、灌溉、供水）整体对外引资建设，由投资商直接投资和建设、营运。此方案看似简单可行，实则操作困难，原因是：一是投资商不懂对灌溉、供水这些具有合益性质的部分进行投资。 二是本工程已依法经上级政府批准组建项目法人，建设资金已落实，招投标已开展，施工合同已签订，工程正有序开展，现在引资建设，相当于更换项目法人和政府退出投资，则面临看国家和省级已下达资金如何处理，银行借货资金借而不用，可能涉及违规违约及问题。同时也不符合现行水利工程建设和管理体制，上级知情后，有可能影响今后争取其他水利项目。 居于以上原因，建设投资方先将资金投入桑郎水库以外的其他水库、电站项目开发建设，桑郎水库按现有模式继续施工建设，待工程竣工验收后再依法整体或将发电部份出让给投资商，盘活资产，变现再使用。 方案二：发电部份对外引资建设 即将桑郎水库工程的发电部份外引资建设。投资商主要自己投资建设发电引水涵洞、调压井、发电厂房、压力管道、发电设备、升压变电设备及配电装置，自动化系统，输电线路及，同时承担电站所涉及的占地、影响的补偿，分摊工程前期费、独立费，届时工程费，分摊大坝枢田部份投资20-30%，工程建成后，电站部份由投资商自行经营和管理。水库和灌区渠系由桑郎水库管理所负责运行和维护管理，并按省政府规定按上网电价的15%收取发电水费，作为水库、大坝、灌区渠系建筑物的养护经费，实现以电养水。水库的防汛运行调度和水量分配由县防汛抗旱指挥部负责，水库管理所和电站共同执行。 本方案的优点在于分清了合益性投资和经营性投资，功能互补，互利双赢。分设各自管理机构，财务分开，独立核算。国家和省委、州安排的资金主要用于合益性部份的投资，投资商支付的补偿费和分摊的投资款，可以用于抵偿县级自筹部份的资金，返还县财政，周转用于基他项目。 原合作意向书提出由投资分摊其他部份投资50—60%后，由投资商为主负责整个项目的建设，县水利局协助配合，工程建成后，水库、电站由投资统一管理的提法，在实际操作面临资金管理，运行调度，水量分配，灌区养护等问题，困难较大，不可行。 方案三：灌溉、供水分开、电站部份合资建设 此方案是方案二的变解，即将灌溉供水部份的投资分出（会分摊部份），将水库、大坝枢纽部份的投资作为出资与投资商入股建设电站部份，投资商以其投资电站和输电线路为出资入股，双方共同组建电站部份的股份有限责任公司