成都市建立健惩治和预防腐败体系暨廉洁成都2013-2017.doc

成都市建立健全惩治和预防腐败体系暨 建设廉洁成都2013-2017年实施意见 　　为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省第十次党代会、省委十届三次全会以及市第十二次党代会精神，加强惩治和预防腐败体系建设，推进党风廉政建设和反腐败工作，建设廉洁成都，根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》（以下简称《工作规划》）、省委《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法》（以下简称《实施办法》）和《中共成都市委、成都市人民政府关于建设廉洁成都的决定》（成委发〔2013〕8号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。 　　一、总体要求 　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕中央和省委省政府、市委市政府重大决策部署，坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风、坚定不移反对腐败，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为推进成都全面深化改革，提质增效转型升级发展，奋力打造西部经济核心增长极，加快建设现代化国际化大都市提供坚强有力保障。 　　全面深入推进惩治和预防腐败体系建设，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任，是系统推进廉洁成都建设的主要载体和必然要求。各级各部门要坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、惩防并举，改革创新、完善机制，分层分类、系统治理，重点突破、整体推进，全民参与、共建共享的原则，把建设廉洁成都构建“五大体系”、开展“五大建设”与建立健全惩治和预防腐败体系的各项任务协调整合、有机融合，同部署、同推动，汇聚成强大合力，不断深化我市反腐倡廉建设。 　　经过不懈努力，到2017年，与成都经济社会发展相适应的惩治和预防腐败体系更加完善，廉洁成都建设取得重大进展。党风政风和民风社风进一步好转、纪律约束和法律制裁的警戒作用进一步发挥、党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强，反腐倡廉制度机制更加完备、权力运行更加规范有序、经济社会发展环境更加优化，消极腐败现象有效遏制、社会廉洁程度不断提高、人民群众对反腐倡廉建设的满意度明显提升。 　　二、坚持不懈抓好党的作风建设 　　（一）坚持党组织从严抓党风 　　1.各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务，扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，把从严要求贯穿于领导班子和干部队伍建设的全过程，认真履行抓党风建设的工作责任，一级管好一级、一级带动一级。各级领导干部要讲党性、讲原则，带头清正廉洁。 　　（二）深入落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十条实施办法 　　2.持之以恒抓好中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众规定的贯彻落实，切实纠正“四风”。坚持集中督查、定期检查和随机抽查相结合，盯住重大节假日开展廉政提醒和明察暗访，一个时间节点一个时间节点地抓，及时发现问题、督促整改。加强日常管理，纠正执行制度规定作选择、打折扣、搞变通行为，坚决防止反弹。各级领导干部要带头落实作风建设各项要求，把遵守和执行情况纳入述责述廉的重要内容。及时发现、严肃查处、点名道姓通报曝光违纪违法行为。 　　（三）扎实开展党的群众路线教育实践活动 　　3.深入贯彻落实中央和省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动、加强党的作风建设的部署要求，提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。紧密联系本地本部门本单位实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，持续整改存在的问题。总结教育实践活动中的好经验、好做法，积极践行“三视三问”群众工作法，扎实开展为民专项行动和“走基层”“五进”“双报到”等活动。健全领导干部带头改进作风，深入基层调查研究机制。认真落实群众和信访工作逐级负责制，领导干部联系基层、定期接访、包案等制度。 　　4.强化正风肃纪。认真解决“四风”突出问题，重点整治“文山会海”、检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，“庸懒散奢”、不作为、慢作为、乱作为，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，“会所中的歪风”，违规配备和使用公车、超标使用办公用房、违规建设楼堂馆所，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益的行为。建立长效机制，巩固正风肃纪成果。 　　（四）严明党的纪律 　　5.各级党组织和广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念