范彬-浅谈我国村镇污水治理管理体系与技术体系建设概要.pptxVIP

范彬 博士 研究员 住建部农村污水处理技术北方研究中心 中国科学院生态环境研究中心 二〇一二年九月 中国农村和小城镇水环境治理论坛 @世纪国建酒店 浅谈我国小城镇污水治理管理体系与技术体系构建 内容提要 一、小城镇污水治理发展战略 二、小城镇污水治理管理体系构建 三、小城镇污水治理技术体系构建 2 一、小城镇污水治理发展战略 国家战略 源 废水 工业 畜禽养殖 污水 城市 小城镇 农村面源 农业污染 高分散性农村污水 中心镇 集镇 中心村 现状人口 未来人口 2-3万 6-10万 ~1万 ~1万 300-3000 县城以下建成区 城市 就地处理 就地处理 集中处理 水体污水控制与水环境改善 小污水 小污水治理的重要意义 村镇在我国社会经济结构中占有举足轻重的地位。 ——据2008年统计资料，我国村镇户籍人口约9.3亿，其中镇区人口2亿，农村人口7.3亿 建制镇 乡 农场 行政村/自然村 数量（个） 16711 14168 672 60万/250万 人口（人） 9288 2555 4427 299 人口 规模 1万（%） 73.02 97.88 89.43 - 1万-3万（%） 22.66 2.00 8.78 - 3万-5万（%） 2.98 0.11 1.49 - 5万（%） 1.34 0.01 0.30 - 大污水：6亿人口 小污水：5亿人口 二、小城镇污水治理管理体系建设 资金的有效筹集 资金的高效利用 运动式投入 长官意志 缺乏可持续性 重建设、轻管理 村镇没钱 卫生改厕、沼气工程、连片治理…… 铺大网、埋深管…… N种工艺：MBR、湿地…… 结构性问题 筹资体制 政府管理体制 行业管理体制 技术体系 机制性问题 胡萝卜和大棒 主要问题 资金筹集 建立村镇污水治理的责任分担体系：以村镇居民为主体，全体社会成员分担，以城带乡，以工补农 生态补偿：村镇为城市提供美好的生态环境与健康的农产品 污染补偿：村镇分担城市与工业污染减排的责任 发展补偿：城市与工业靠牺牲农村与农业而发展 中央和省级政府建立村镇污水治理滚动发展基金 财政先期投入启动资金，每年从水资源费、环境税等补充 市县城乡统筹：发展区域供水，城乡同水同价 拓宽融资渠道 建立国家、地方、排污者与受益者的责任分担体系 立法 排污者与受益方 （居民与单位） 中央和地方政府 生产和服务机构 出资、出劳、出土地 财政统筹 履行合约责任 责任转移 监督 监督 改革管理体制 政府管理体制 小城镇污水 城市污水 小型就地处理 大型集中处理 行业管理体制 (标准体系） 组织实施体制 统一规划、统一设计、统一建设，统一运行 二、小城镇污水治理技术体系构建 自然处理：人工湿地，土壤渗滤，氧化 塘…… 室外排水 处理利用 混合处理 源头分离-资源循环 生化处理：活性污泥法，生物膜法，膜反应器…… 室内卫生 有机肥 矿化降解 技术需求与技术分类 技术环节 处理模式 技术类型 制造成本 人工成本 土地成本 分散污水治理技术发展的原则 因地制宜，根据自然条件、聚居特点和环境保护的要求，合理选择技术模式 集中发展，重点扶持，通过规模化和标准化降低制造成本、安装成本和运行管理的成本 我国村镇分散污水应重点发展的三类技术 第一类技术：以二级生化处理为基础的集成设备化污水处理站技术 关键是提高自动化运行的水平 第二类技术：以粪便资源化利用为核心的源头分离处理技术 关键是源头分离收集的技术 第三类技术：人工湿地、土壤渗滤、塘系统等生态技术 源头分离 生活污水中主要污染物来源及分布 生活污水分类 轻污水：洗涤污水 厨余污水 厕所污水 黄水：尿液 褐水：粪便 生态卫生排水（Ecosan） 轻重污水分离 粪尿分离 厨余垃圾一体化收集 资源循环利用 截留式排污系统 结束语 小城镇污水治理是下一阶段我国水体污染控制的重点和村镇污水治理的抓手；小城镇污水治理不仅关系到水环境改善，还关系到村镇发展和民生改善 国家应尽快建立村镇污水治理的责任分担体系，从制度上一劳永逸地解决资金来源问题；建立公平、公正、高效的政府管理体制和行业管理体制；建立区域集中实施模式，降低成本，保障质量 培育市场，扶持产业；在因地制宜的基础上，重点引导三类技术走标准化、规模化发展的道路。 中国科学院生态环境研究中心 住房和城乡建设部农村污水处理北方研究中心 范彬 博士 研究员 电话：010Email：fanbin@rcees.ac.cn