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关于建立权责发生制的政府综合财务报告的思考——基于海南省洋浦开发区财政的视角 专题:探索建立政府综合财务报告编者按:十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，我国要建立权贵发生制的政府综合财务报告制度，这是我国政府会计改革的一项重要内容。208，我国财政部正式发布《权贵发生制政府综合财务报告制度改革方案》有专家表示，以权贵发生制为基础的政府会计标准体系建设是未来两三年内的重要任务其中有许多问题需要研究，比如什么是政府的资产，什么是政府的负债，哪些资源和负债可以列入资产负债表;这一过程中还需研究制定具体的准则体系、架构等.对于收付实现制的预算报告和权贵发生制的政府综合财务报告之间的关系应怎样协调;还需要与相关的预算管理制度、财务制度等相协调等等。这些问题在理论上和实践应用上都是一项艰巨的任务。本期专题就探索建立政府综合财务报告进行了探讨。关于建主权责发生制的政府综合财务报告的思考一一基于海南省洋浦开发区财政的视角·海南省洋浦经济开发区财政局张欣杰党的十八届三叶#0046991全会明确挝出些体，通过对、气前经济形势的分析、米米财[摘要]党的十八届三中全会明确;娃、王权责发生制的政府综合财务报告政收支缺门的预测以及财政IIJ峙续性的提出要;建立权贵发生制的政府综;州立并将政附综合财务报告制度提刮合财务报告制度并将政府综合财评估等，全l町反映政府的财务状况、.i??汽到jf~国家泊}!l!体系和治理能力现代化务报告制度提高到务实国家治理体悄况和l受托贞fElN#0046991i忻况.为小l夭WJ财系和治理能力现代化的重要基础的的屯要基础的内度。财政部f20底政发展和l宏观调投捉供服务的综介fl~#0046991#0046991=. 在全同选取了部分省份开始了政府综合高度财政部于20底在全国选, , 0 财务报告的试编工作o海|割#0046991#039;#0046991#039;作为首#0046991ft编制权贞发#039;#0046991=.f圳的政If可综合财务报取了部分省份开始了政府综合财务试点有份之一，于20#0046991#0046991年率先完成了行告具有十分if!耍的态义-~店有丰IJf仓报告的试编工作海南省作为首批本级政府综介财务报告的试编工作。但r(r??梳Jlll资产、负债#039;J~项，更)#0046991#0046991#0046991J#039;??实、完悠试点省份之一，于20#0046991#0046991年率先完成是IJ前试编E作迹只停留在行本级层地反映政IU的;家}j毛·\为领导宏观Ik策了省本级政府综合财务报告的试编丽，对于市县一级政府包括开发区政府提供有用的信息支#0046991.)#039;;二l」纠I利于将推工作笔者作为海南省洋浦经济开如何编制政府综合财务报告，主圣有许多行政府会ìh皮革可能遇到的问题和l用难发区财政工作人员，根据自身工作有待探讨的问题。宦j吁作为海市#0046991#039;ì洋浦充分暴露#0046991-#039;\米，为政府会ìl-仪郁的气~liJ 实践，对政府综合财务报告试编工经济开发区财政#0046991.:.作人员，根据自身工Ib:#039;\:推行探索路子、积祟经验;三是有利作中遇到的问题做了深入的忠考，作实践，对政府综合财务报竹试编工作于在试编过和l;，j:;#039;i#，LI\~#0046991比恍然恶财政并提出自己的一点粗浅的意见及建小跑到的问lMi做了深入的思考，并在~LH 财务管理义j凶I庇政府财务会ìl-的人才;4义自己的一点粗浅的意见和l建议，有关问|川是有利于发现现行i预算会ìl-管坝#039;#0046991-#039;的[关键词]权贵发生制政府综合财题及建议梳Jlli~#0046991I下。问题，更好地完沓fjj??3平会汁f~J皮。务报告开发区财政一、有关概念及意义二、存在的问题政府综介财务报告足|打财政部门汇(-)关于合并范围问题。一是法#0046991~总编制，以仪贞发生;#0046991司为基础，以财务报依据不足政府综合财务4#0046991i~If首先是一表为主要形式电将一级政府作为报告上个合斤，的概念，因此外t-flryJII均t体JNJf二财政监督CAIZHENGJIANDU202 3 踵坦问ENGJIA哩专题:捺紫建立政府锦命财务报告入政府锦合捕务摄告进行反映的会计准则[ 两方商投资建设的，LK政府，力Il~规程。目前可以依据的只有财政部却颁布的《政i 的公益性区成立志韧的市政投资，都府结合财务报传试编办法)(以下需称;试编办法勺，是通过政府投资建设的，反映在政府会计巾，